55. Органы самоуправления

Самоуправление не связано с деятельностью государства, его органов .

При самоуправлении народ непосредственно или через выборные органы самостоятельно решает вопросы своей жизнедеятельности, без вмешательства органов государства. Самоуправление представлено деятельностью различных негосударственных организаций. Государство осуществляет лишь внешний контроль за их деятельностью, предъявляя некоторые требования. Самоуправление может проявляться и в других формах, но наибольший интерес в плане соотношения государственного управления и самоуправления представляет местное самоуправление.

Местное самоуправление – это самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения по решению непосредственно или через органы местного самоуправления вопросов местного значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.

Особенности: 1. Местное самоуправление не является осуществлением государственной власти и не относится к государственному управлению. 2. Население, осуществляя самоуправление, самостоятельно решает вопросы местного значения на свои финансовые средства и под свою ответственность. 3. Органы местного самоуправления автономны, не входят в систему государственных органов (органов государственной власти) и не соподчинены друг другу, действуют в пределах своих административно‑территориальных границ. 4. Их деятельность осуществляется, исходя из интересов населения, с учетом его исторических и местных традиций.

Местное самоуправление не тождественно местному управлению, которое может быть двух видов: государственным и негосударственным.

Местное государственное управление может осуществляться как выборными органами государства, так и назначаемыми государственными органами и должностными лицами.

Местное негосударственное управление осуществляется либо непосредственно населением, либо органами местного самоуправления.

В РФ местное управление выступает преимущественно в качестве местного самоуправления.

56. Государство и политическая система общества

По ст. 3 Конституции РФ государственная власть в Российской Федерации принадлежит народу .

Он осуществляет власть как путем представительным (через выборные государственные законодательные органы), так и путем непосредственной демократии (референдум, петиции, манифесты, право на объединение).

Граждане могут реализовывать права путем объединения в общественные организации: политические партии, профессиональные союзы, молодежные организации, трудовые коллективы и самые разнообразные иные творческие союзы.

Иными словами, политическая система – это совокупность организационных форм политической деятельности народа Российской Федерации. Причем само государство рассматривается как форма организации политической деятельности народа, причем форма основная, все остальные формы по отношению к государству имеют вспомогательный характер. Государство в политической системе общества считается основным элементом.

1) Именно государство является организацией всего многонационального народа РФ;

2) государство как официальный выразитель воли народа создает предпосылки для развития всех форм собственности;

3) государство располагает особым государственным аппаратом, органы которого, в отличие от остальных структурных элементов, наделяются государственно‑властными полномочиями, – система правоохранительных органов, в которую входят органы внутренних дел, прокуратуры, безопасности, которые выполняют функции принуждения;

4) государство располагает системой издания органами государства, в пределах своих компетенций, нормативно‑правовых актов, а также системой контроля за их исполнением;

5) государство является единственной организацией, обладающей суверенитетом, т. е. верховенством государственной власти по отношению ко всем гражданам и всем негосударственным организациям, а обладая суверенитетом, оно организует само себя и издает общеобязательные правила поведения (законы).

Обладая столь широкими полномочиями, оно не может не занимать в политической системе особого места. Оно занимает в этой системе основную роль.