35. Республика смешанного (полупрезидентского) типа

Смешанная республика сочетает в себе черты парламентской и президентской республик. Для республик смешанного типа правления характерно отсутствие прямой юридической связи между президентом и правительством.

В некоторых странах всенародно избранный президент, являясь главой государства, в формально‑правовом смысле отделен от руководства исполнительной властью, которую конституция страны возлагает на правительство (Россия).

Конституция такой республики может устанавливать принцип доверия нижней палаты парламента по отношению к формируемому президентом правительству.

В конституции может быть закреплена возможность роспуска парламента или его нижней палаты по инициативе президента в случае возникновения непреодолимого конфликта между органами исполнительной власти и парламентом одного уровня (Франция).

По истечении установленного законом срока прекращаются полномочия избираемых населением органов государственной власти, происходят новые выборы, и процедура формирования органов государственной власти повторяется снова.

Народ принимает широкое участие в формировании высших органов государственной власти.

Форма правления и структура высших органов государственной власти получают закрепление в конституции страны, сама процедура выборов и порядок деятельности избранных органов власти регулируются законом.

Особую нишу среди нетипичных республик занимали республики советского типа.

Для этой формы правления было характерно отсутствие разделения властей, формальное полновластие Советов (или иных представительных органов власти), формируемых по классовому или иному недемократическому принципу.

Советы представляли собой единую пирамиду вертикально подчиненных друг другу органов государственной власти, камуфлирующих реальное всевластие коммунистической партии, точнее, ее руководящих органов.

Особенностью формирования властных структур при якобы всенародных выборах было совмещение основной работы депутата и его деятельности в Советах.

36. Форма правления в современной России

Порядок организации и взаимоотношений высших органов государства, или форма правления, зависит от очень многих факторов: как от уровня правовой культуры, обычаев и традиций, особенностей мировоззрения, так и от сугубо политических проблем.

Наша страна переходила от советского общества к правовому в очень сложный и тяжелый период. Страна могла взорваться изнутри, распасться на мелкие части; старая идеология не желала сдаваться, а новая только нарождалась. В этот ответственный период было решено, что лучше избрать для Российской Федерации президентскую республику.

С одной стороны, такое управление не давало пустить процесс демократизации общества на самотек, с другой, позволяло вносить коррективы во все органы государственного управления, как исполнительные, так и законотворческие.

Введенная сверху президентская республика имеет следующие особенности и отличия от подобных республик в демократических странах:

наряду с признаками президентской республики (это, в частности, контроль президента за деятельностью правительства) данная форма имеет (правда, незначительные) элементы парламентарной республики, состоящие в том, что Государственная Дума может выразить недоверие правительству (хотя решать его судьбу и в этом случае будет президент);

имеется дисбаланс между законодательной и президентской властью, существенный перевес последней, что в какой‑то мере нарушает необходимое равновесие и устойчивость государственной власти в целом;

уникальность России как федерации не может не отражаться в механизме государственной власти, особенно с учетом того, что в ряде ее республик также существует институт президентства.

Введение вертикали власти наряду с положительными качествами (появление большей ответственности местных чиновников) сместило хрупкое равновесие в сторону усиления власти президента.

Но демократия у нас молодая, формирующаяся, и должно пройти время, чтобы форма правления стала полностью соответствовать типу строящегося государства.