31. Сегментарная форма государства

Форма государства как организация, устройство государственной власти в каждом отдельно взятом государстве имеет свои особенности. Это значит, что нет каких‑то универсальных, раз и навсегда установленных государственных форм, и история государства является наглядным тому подтверждением. Форма каждого отдельно взятого государства, включая его форму правления, форму государственного устройства и политический режим, складывается или изменяется в конкретно‑исторических условиях под воздействием самых разнообразных факторов. Наиболее распространенными являются монократическая и поликратическая формы государства, характерные для стран с монархической или республиканской формой правления. Но существует пограничная форма государства, взявшая как элементы монократической, так и элементы поликратической формы государства.

Сегментарная форма государства является промежуточной, поскольку сочетает в себе черты монократической и поликратической форм.

Она присуща государствам с полудемократическими и авторитарными режимами и в значительной степени носит олигархический характер.

В таких государствах преобладающую роль играют кланы, племена, сословия, семьи, олигархические группы.

Разделение властей отсутствует, но допускается разделение ролей между различными органами по управлению обществом.

Существуют элементы местного самоуправления и автономии территориально‑административных единиц.

Нет безраздельного господства какого‑либо органа или должностного лица, но имеется лидирующий орган или доминирующее должностное лицо.

Государственная власть открыта только для частичного давления на нее со стороны определенных заинтересованных групп.

Политический плюрализм существует в ограниченном виде. Это выражается в следующем:

либо законом устанавливается ограниченное число разрешаемых государственной властью политических партий (например, в Индонезии, Нигерии, Сенегале);

либо применяются меры, ограничивающие создание новых партий (например, в Египте).

32. Форма правления

Форма правления является составной частью более широкого понятия – формы государства. Традиционно выделяют следующие элементы формы государства: форма правления, форма государственного устройства, форма политического режима. Все три элемента взаимосвязаны между собой и не могут не оказывать влияния друг на друга.

Форма правления представляет собой категорию для обозначения структуры высших органов государственной власти конкретного государства, порядок их образования, взаимодействия и распределений властных полномочий.

Форма правления уясняет:

как создаются высшие органы государства и каково их строение;

какие принципы лежат в основе взаимоотношений между высшими и другими государственными органами;

как строятся отношения между верховной властью и населением страны;

в какой мере органы высших органов государства позволяют обеспечивать свободы и права граждан.

Формы правления делятся на два вида: монархия и республика.

Монархия – такая форма правления, при которой верховная государственная власть наследуется.

Обобщающие признаки монархии:

наличие единоличного главы государства;

пользование властью пожизненно;

наследственный порядок наследования власти;

представительство в государствах, по усмотрению монарха;

юридическая безответственность монарха;

исторический и религиозный символ власти.

Республика – такая форма правления, при которой верховная государственная власть осуществляется выборными органами, избираемыми населением на определенный срок.

Обобщающие признаки республики:

наличие единоличного или коллегиального правового государства;

выборность на определенный срок главы государства и других органов государственной власти;

ответственность главы государства в случаях, предусмотренных законом;

обязательное решение верховной власти для всех других государственных органов.