Модуль 2. Основы местного самоуправления Тема № 4. Правовые основы местного самоуправления

Классификация основ местного самоуправления. Общая характеристика основ местного самоуправления.

Правовые основы местного самоуправления.

Понятие территориальных основ местного самоуправления. Законодательство Российской Федерации и субъектов Российской Федерации о территориях муниципальных образований.

Муниципальное образование. Территория муниципального образования. Граница муниципального образования.

Порядок установления и изменения границ при образовании, объединении, преобразовании или упразднении муниципальных образований.

Порядок установления или изменения границ территории внутригородских муниципальных образований.

Особенности установления или изменения границ территории закрытого административно-территориального образования.

Понятие финансово-экономических основ местного самоуправления. Экономическая основа местного самоуправления. Финансовая основа местного самоуправления.

Правовое регулирование экономической деятельности на уровне местного самоуправления.

Муниципальная собственность, ее состав, порядок ее образования, владения, пользования и распоряжения, субъекты управления.

Местные финансы. Законодательная основа местных финансов. Принципы формирования и использования местных финансов.

Местные бюджеты. Доходная и расходная части местного бюджета. Дотации и субвенции.

Местные налоги и сборы, их виды.

Методические рекомендации

Изучая данную тему, рекомендуется обратить внимание на классификацию основ местного самоуправления. Следует внимательно рассмотреть правовые и организационные основы местного самоуправления.

Что касается территориальных основ местного самоуправления, то рекомендуется усвоить их понятие, особенности и правовой порядок установления и изменения границ территорий местного самоуправления.

Необходимо уяснить понятие финансово-экономической основы местного самоуправления. При этом рекомендуется обратить внимание на роль органов государственной власти в обеспечении муниципальных образований финансовыми ресурсами в целях решения ими вопросов местного значения.

При изучении правового регулирования муниципальной собственности рекомендуется ознакомиться с этой проблемой в Федеральном законе от 28 августа 1995 г. № 154 «#P 3 256 1 1 9033179 01000100000010100000000037000000EEE120EEE1F9E8F520EFF0E8EDF6E8EFE0F520EEF0E3E0EDE8E7E0F6E8E820ECE5F1F2EDEEE3EE20F1E0ECEEF3EFF0E0E2EBE5EDE8FF00010000000000FEFF0100#G0Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», которым определен состав муниципальной собственности.

Рекомендуется также ознакомиться с правовыми особенностями приватизации муниципальной собственности. Правовой порядок приватизации муниципальной собственности с учетом ее статуса, в частности, определен статьями 124, 125, 215 и 217 Гражданского кодекса Российской Федерации, нормы которых студенту рекомендуется изучить.

Изучая проблемы, связанные с местным бюджетом, студенту рекомендуется обратить внимание на нормы статьи 132 Конституции Российской Федерации. Конституционными положениями за органами местного самоуправления закреплено право самостоятельно формировать, утверждать и исполнять местный бюджет.

В Налоговом кодексе Российской Федерации дан исчерпывающий перечень местных налогов, которыми пополняется доходная часть муниципального бюджета.

Рекомендуется также изучить Бюджетный кодекс Российской Федерации, в котором большое внимание уделяется проблемам местных бюджетов.