1.2 Эколого - экономическая классификация природных ресурсов

В зависимости от роли природных ресурсов в обеспечении устойчивого развития и сохранении естественных основ жизнедеятельности общества их следует подразделять на:

1) экологические, удовлетворяющие как экономические, так и экологические потребности и характеризующиеся способностью естественного воспроизводства (постоянного продуцирования);

2) неэкологические, удовлетворяющие только экономические потребности, не обладающие способностью естественного воспроизводства и эксплуатация которых отрицательно воздействует на окружающую среду.

Эту классификацию природных ресурсов следует назвать эколого-экономической. В основе эколого-экономической классификации лежат следующие признаки:

1) естественная воспроизводимость ресурсов и их роль (положительная или отрицательная) в постоянном продуцировании природных комплексов;

2) способность удовлетворения разнообразных (экономических и экологических) потребностей общества (человека).

Ее принципиальная схема представлена на рисунке 1.1.

Рисунок 1.1 - Эколого-экономическая классификация природных ресурсов

Неэкологические ресурсы, как правило, представлены в виде запасов полезных ископаемых, которые не способны к самовоспроизводству, являясь в то же время частью природного комплекса, включающего как экологические, так и неэкологические элементы. Их использование связано с удовлетворением экономических (материальных) потребностей, имея, как правило, следствия ухудшения качества окружающей среды.

Экологические ресурсы, вещественную основу которых определяют возобновимые ресурсы, качественно отличаются от полезных ископаемых. Они представляют собой все объекты живой природы (экосистемы), участвующие в системе биосферного круговорота веществ и выполняющие функцию поддержания экологического равновесия.

Экологические ресурсы следует рассматривать в широком и узком смысле слова. В широком смысле экологические ресурсы структурно представлены двумя составляющими: материальные ресурсы экосистем (ягоды, грибы, древесина и т. д.) и средообразующие (собственно экологические) ресурсы. Собственно экологические ресурсы (экологические ресурсы в узком смысле слова) – это совокупность средообразующих компонентов природной среды, воспроизводство которых обусловлено не только биологическим круговоротом веществ, но и экономическим процессом сохранения экологического равновесия [7].

1.3 Подходы и концепции оценки природно-ресурсного потенциала территории

В настоящее время в экономической науке сформировались различные подходы и концепции оценки природно-ресурсного потенциала территории, основу которых составляют определенные методические подходы - затратный, рентный, в зависимости от общей экономической ценности, и др.

Так, Ю. Дмитриев и В. Минаев, предлагая методологию оценки компонентов природных ресурсов, рассматривают их как предметы и средства труда [8].

По мнению Руденко Л.Г. и Лисовского С.А., следует уделять больше внимания количественной оценке запасов природных ресурсов, оценке их качества и условий освоения, определению разных видов затрат на освоение различных видов ресурсов . Другие авторы выделяют следующие виды оценки природно-ресурсного потенциала и его отдельных компонентов: производственную, экономическую, социальную и экологическую [9].

Экономический подход предлагает рассматривать стоимостную оценку компонентов природно-ресурсного потенциала территории. Экологический подход в качестве приоритетного направления рассматривает уровень рациональности использования природных ресурсов посредством выявления их прогнозных запасов и объемов добычи. Социологический подход к оценке компонентной структуры природных ресурсов территории предполагает выявление возможностей обеспечения процессов жизнедеятельности населения природными ресурсами. Производственный подход направлен на определение уровня использования природно-ресурсного потенциала территории различными видами экономической деятельности при учете фактора рационального природопользования.

В качестве альтернативного варианта предлагается рассматривать подход, основанный на оценке совокупности природных ресурсов для обеспечения комплексных потребностей общества. При таком подходе не учитываются особенности использования природных ресурсов относительно приоритетных видов экономической деятельности, формирующих основную антропогенную нагрузку на биосферу, а также особенности эффективного территориального развития (экономической специализации).

Необходима комплексная оценка природных ресурсов, которая представляла бы собой совокупность экологических, экономических, социальных и производственных подходов и позволяла бы проводить оценку природно-ресурсного потенциала, учитывая индивидуальные характеристики рассматриваемого территориального образования и каждого вида природных ресурсов.

При отсутствии единого подхода к оценке и использованию природно-ресурсного потенциала региона неизбежен конфликт интересов промышленных видов экономической деятельности, населения региона и предприятий туристско-рекреационной сферы относительно возможностей использования природных ресурсов территории [10].

Таблица 1.1 - Методы оценки природно-ресурсного потенциала

Наименование метода	Характеристика метода
Затратный метод	Представляет собой стоимостную оценку природных ресурсов, характеризующуюся текущей величиной затрат на добычу, освоение или использование компонентов природно-ресурсного потенциала
Результативный	Предполагает, что стоимостная оценка присуща только таким элементам природы, эксплуатация которых приносит доход
Затратно-ресурсный	Определяет стоимость природных ресурсов, учитывая затраты на их освоение и доход от использования
Рентный	Представляет собой оценку природных ресурсов, количество запасов которых ограничено, то есть представляет собой арендную плату (цену) за их использование
Метод альтернативной стоимости природных ресурсов	Использование данного метода позволит оценить природный ресурс, цена которого занижена или отсутствует, посредством учета потерянных доходов, которые возможно было бы получить, используя рассматриваемые природные ресурсы с другой целью
Воспроизведенный метод	Предполагает цену природного ресурса определять как совокупность затрат, необходимых для регенерации деградированного природного ресурса
Метод экологической экспертизы	Представляет собой определение уровня экологической защищенности природно-ресурсного потенциала
Двойственный метод	Используется два метода оценки: 1. Проводится качественная оценка элементов природы на основе цены замещения 2. Осуществляется на основе анализа денежных потоков организации как результата использования природно-ресурсного потенциала

Заслуживает внимания точка зрения Д.М. Стеченко, который сформулировал обобщенный подход к экономической оценке природных ресурсов. Автор справедливо утверждает, что наиболее рациональным методом комплексной оценки природопользования является эколого-экономический анализ для определения социально-экономических границ развития продуктивных сил, использования природных ресурсов, установления соответствующей платы за использование природных ресурсов и загрязнение окружающей среды по обоснованным нормативам в контексте сравнительных экономических, экологических и иных оценок, в том числе и с помощью индексных методов. В этом плане весьма важным является вопрос индексаций (индексирования) природных ресурсов территории и регионов [10].