Классификация чс социального характера

Если вопрос о ЧС природного, техногенного характера и об их классификации достаточно ши­роко обсуждается в печати, то работ, в которых со­циальные ЧС рас-сматриваются в совокупности, имеется очень ограниченное количество. Публика-ции же по общей классификации данного вида ЧС просто отсутствуют. Такое поло-жение можно объяснить тем, что природные и техногенные ЧС уже давно перешли в разряд глобальных проблем человечества из-за значительного ущерба экономи­ке и населению, а социальные ЧС в виде террориз­ма стали общественной проблемой бу-квально в последние пять-семь лет. Но именно по этой при­чине в скором времени следует ожидать резкого повышения количества исследований по данной проблеме.

В нормативно-технической и правовой литера­туре классификация ЧС социального характера на сегодня отсутствует. В госдокладе МЧС, несмот­ря на его название «О состоянии защиты населе­ния и территорий РФ от чрезвычайных ситуаций природ-ного и техногенного характера в 2003 году», одновременно с данными по природ-ным, техноген­ным, биолого-социальным ЧС приведена отдель­ным разделом статис-тическая отчетность по одной из разновидностей социальных ЧС – террористичес-ким актам.

В статье В. Федоренко отражен ряд конф­ликтных ЧС:

а) военные столкновения;

б) экономические кризисы;

в) социальные взрывы;

г) национальные и религиозные конфликты;

д) противостояние разведок;

е) терроризм;

ж) разгул уголовной преступности;

з) широкомасштабная коррупция.

Но, как уже указывалось, некоторые из при­веденных ЧС, например б, д, з, на-прямую к дис­циплине «Безопасность жизнедеятельности» не относятся.

Во второй главе «Учебника спасателя» МЧС социальные ЧС разделены на шесть классов:

■ войны;

■ национальные конфликты;

■ забастовки;

■ демонстрации;

■ массовые волнения;

■ терроризм.

Отметим сразу, что если исключить, как в пре­дыдущем случае, класс войны, то социальные ЧС, согласно этой работе, представлены в основном массовыми публич-ными выступлениями (конфлик­тами) и терроризмом, что не охватывает всего спек­тра данного вида ЧС.

В примерной программе «Чрезвычайные ситу­ации социального характера и за-щита от них» Ми­нобразования РФ от 27.03.2002 г. для специально­сти «Безопасность жизнедеятельности» приво­дится набор возможных социальных ЧС:

■ проблемы экономического характера;

■ демографический императив;

■ межэтническое противостояние;

■ религиозная нетерпимость;

■ проблемы бедности, занятости, нехватки продовольствия;

■ проблемы воины и мира, разоружения, рас­пространения оружия массового

поражения;

■ проб темы терроризма,

■ информационная безопасность;

■ проблемы генетической безопасности, нар­комании;

■ мошенничество, обман, злоупотребление доверием;

■ региональные конфликты, локальные воору­женные конфликты;

■ массовые беспорядки.

Совершенно очевидно, что набор очень боль­шой, бессистемный и запомнить его совершенно невозможно.

В более поздней аналогичной программе в разных местах документа тоже бесси-стемно при­ведены отдельные виды социальных ЧС: кражи, грабежи,мошенничест-во, азартные игры, рэкет, терроризм, заложничество, вымогательство, шантаж, угрозы по телефону.

В большинстве учебников по БЖД социальные ЧС вообще не рассматриваются или рассматриваются их отдельные виды. И только в учебном пособии О.Н Русака с соавторами приведена классифи­кация социальных опасностей по их природе:

■ социальные опасности, связанные с психи­ческим воздействием на человека

(шантаж, мо­шенничество, воровство и др.);

■ социальные опасности, связанные с физи­ческим воздействием на человека

(разбой, банди­тизм, террор, изнасилование, заложничество);

■ социальные опасности, связанные с упот­реблением веществ, разрушающих организм че­ловека (наркомания, алкоголизм, курение);

■ социальные опасности, связанные с болез­нями

(СПИД, венерические заболевания);

■ опасности суицидов.

Очевидно, что здесь в основном приведены ЧС со­циального характера, связанные с различными воздей­ствиями на отдельного человека, но отсутствуют дру­гие виды ЧС, например массовые публичные выступ­ления. Аналогичная классификация вос-произведена в издании Учебная литература, посвященная только социальным ЧС, на сегодня отсутствует.

Таким образом, проведенный анализ некоторых публикаций по рассматриваемой проблеме показал, что на данный момент в программах дисциплины и учебной лите-ратуре отсутствует полный перечень социальных ЧС и тем более их классификация. Имеются только единичные попытки классифика­ции неполного набора социальных опасностей. По­этому далее в этой статье мы попытаемся опреде­лить перечень и классификацию социальных ЧС, удобные для учебного процесса.

В качестве основы классификации некоторых со­циальных ЧС используем при-веденную в учебном пособии классификацию социальных опаснос­тей.

Предварительно отметим, что каждая из рассмат­риваемых опасностей, если не сдерживать ее прояв­ление, может привести к ЧС, которые удобнее назы­вать по виду соответствующих им опасностей.

Целесообразно эти пять типов социальных ЧС, причины которых указаны в, объединить в три класса:

■ ЧС, связанные с психическим и физическим воздействием на человека, - в класс «ЧС, связан­ных с воздействием на человека»;

■ ЧС, связанные с употреблением веществ, раз­рушающих организм, с социальны-ми болезнями, и суицид - в класс «ЧС, связанных с нарушени­ем здоровья человека».

■ Суицид как вид социальных ЧС можно заменить более общей категорией - «ЧС, связанные с нару­шением психики человека», куда кроме суицида можно отнести зомбирование сознания, аномальное психическое поведение. Перечень социальных забо­леваний можно, по сравнению с работой, расши­рить, включив в него другие фи-зические болезни, воз­никновение и распространение которых обусловлено социаль-ными причинами. Например, туберкулез.

Все приведенные классы социальных ЧС отно­сятся в основном к конкретному человеку. Поэто­му необходимо дополнить рассматриваемую клас­сификацию катего-рией ЧС, связанных с воздей­ствием на группы людей (профессиональные, национа-льные, конфессиональные, партии, обще­ственные объединения, союзы и прочее) или все общество в целом. Этот класс ЧС может быть раз­делен на три типа социаль-ных ЧС:

■ экономико-социальные ЧС (низкий процент занятости, высокий уровень бедности, нехватка продовольствия);

■ политико-социальные ЧС или конфликты, ко­торые по причине могут быть эт-нические, религи­озные, политические, экономические, а по форме могут выражать-ся в виде забастовок, демонстра­ций, вооруженных конфликтов, массовых беспо­ряд-ков;

■ демографическо-социальные ЧС, связанные с резким изменением границ и по-литики государств, нарушением природных условий (клима­та) и воспроизводства населения (рождаемости и смертности).

В результате получим обобщенную трехуров­невую классификацию социальных ЧС, анало­гичную по структуре классификации природных ЧС, которую также мож-но выразить в виде схемы:

В этой классификации все социальные ЧС на первом уровне подразделяются по объекту и ха­рактеру воздействия на три класса ЧС:

а) ЧС, связанные с воздействием на человека;

б) ЧС, связанные с нарушением здоровья чело­века;

в) ЧС, связанные с воздействием на группы людей.

Можно было бы объединить классы «а» и «б» в еще более общую категорию по объекту воздей­ствия: ЧС, связанные с воздействием на отдель­ных людей. Но вве-дение дополнительного уровня классификации с одним классификационным при-

знаком (объект воздействия: отдельный человек -группы людей) усложнит класси-фикацию и сдела­ет ее менее усвояемой. Поэтому логичнее на пер­вом этапе разде-лить все социальные ЧС на три класса на основе двух классификационных призна­ков – объекта воздействия (индивид – группа лю­дей) и характера воздействия для одной из групп ЧС (психическое – физическое).

На втором уровне классификации каждый класс ЧС по типу воздействия (для классов «а» и «в») либо по виду нарушения здоровья чело­века (для класса «б») подразделяется на два-три типа ЧС.

МНЕНИЕ СПЕЦИАЛИСТА

И на третьем уровне каждый тип социальных ЧС классифицируется на три-пять видов конк­ретных ЧС. В результате на последнем уровне классификации имеется 27 отдельных видов ЧС.

Следует отметить, что приведенная классифи­кация, как и любая классификация, условна и не является догмой. Она может дополняться, а отдельные элементы ее – изменяться, поскольку со­отношение и характер социальных ЧС со време­нем изме-няются, в отличие от природных ЧС. Например, еще в конце XX в. мы мало обраща-ли внимание на терроризм, а уже в начале XXI в. эта проблема стала основной про-блемой всего чело­вечества.