Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
учебник административный менеджмент.docx
Скачиваний:
1
Добавлен:
01.07.2025
Размер:
586.3 Кб
Скачать

4.3. Статика и динамика систем управления

 

Как уже было сказано выше, в зависимости от степени изменений во времени системы могут быть статическими (не меняющимися в определенный промежуток времени) и динамическими (изменяющимися).

Системы управления обладают обоими этими свойствами, так как организации имеют определенную устойчивость (статическое свойство) и вместе с тем развиваются (динамическое свойство).

В системе управления организацией эти состояния (свойства) отражают различные этапы (стадии) жизненного цикла организации. Обычно выделяют следующие стадии жизненного цикла организации:

1) начальную стадию (стадию создания организации);

2) стадию внедрения;

3) рост;

4) зрелость;

5) насыщение, стабилизацию;

6) спад;

7) крах;

8) ликвидацию.

Эти перечисленные стадии жизненного цикла организации объединяют в 2 группы:

– статическую (включает начальную стадию и стадию ликвидации, т. е. п. 1 и 8);

динамическую (все остальные, т. е. п. 2–7).

Если организация находится на стадии 1-й группы – то это статическая организация. Если организация находится на стадии 2-й группы – то это динамическая организация.

Сходство между 1-й и 2-й группой проявляется в том, что основные элементы организации присутствуют и в статической, и в динамической организации (оборудование, станки, кадры). Различия: в статических организациях эти стадии находятся в состоянии формирования/ликвида­ции, а в динамических – в процессе использования.

Механизм управления организацией включает в себя два элемента:

1) структуру организации (по функциональным и другим признакам); схему характера связей внутри организации (горизонтальные и вертикальные);

2) технику управления (т. е. технические средства, которые применяются в управленческом процессе в современных условиях).

Именно механизм управления статическими и динамическими организациями имеет сходство и различия.

Различие механизмов отражено в характере принципов управления организации в статическом и динамическом состоянии (рис. 4.2).

 

 

Рис. 4.2. Основные принципы статической и динамической организаций

 

Между статическим и динамическим состоянием организации существует взаимосвязь, проявляющаяся в том, что статическое состояние переходит в динамическое, а динамическое – в статическое, причём этот переход существует не только на начальной и конечной стадии.

4.4. Бюрократические системы управления и их типы

 

Впервые модель чёткой иерархической структуры управления была разработана в начале ХХ в. немецким ученым Максом Вебером в теории бюрократии как наиболее эффективная для того времени система управления организациями и обществом. Основным принципиальным положением теории было четкое разделение труда, из которого вытекали следующие требования к системе управления:

   использование квалифицированных специалистов на всех уровнях исполнения;

   соблюдение иерархии управления, т. е. нижестоящий уровень должен подчиняться вышестоящему уровню;

   наличие формальных правил и норм для выполнения персоналом своих задач;

   разработка квалификационных требований для каждого должностного лица.

Со временем понятие «бюрократия» превратилось в нарицательный термин. Бюрократическая система утратила многие черты своей рациональности и превратилась в целый слой людей, связанных с управлением (чиновники).

Бюрократия – тип организации, для которой характерны специализированное распределение труда, четкая управленческая иерархия, правила и стандарты, показатели оценки работы, принципы найма, основывающиеся на компетенции работника.

Характеристики рациональной бюрократии, согласно М. Веберу, следующие [36]:

– четкое разделение труда, что увеличивает квалификацию специалистов в каждой должности;

– иерархичность уровней управления, при котором вышестоящие уровни управления контролируют нижестоящие, а нижестоящие им подчиняются;

– наличие взаимоувязанной системы обобщенных формальных правил и стандартов, обеспечивающей однородность выполнения сотрудниками своих обязанностей и скоординированность различных задач;

– дух формальной обезличенности, с которым официальные лица выполняют свои должностные обязанности, т. е. игнорирование личных качеств во взаимоотношениях между сотрудниками организации;

– осуществление найма на работу в строгом соответствии с техническими квалификационными требованиями, защищенность служащих от произвольных увольнений.

Бюрократические системы управления характеризуются бюрократической организационной структурой, которая предполагает высокую степень разделения труда, развитую иерархию управления, цепь команд, наличие многочисленных правил и норм поведения персонала и подбор кадров по их деловым и профессиональным качествам.

М. Вебер выделял следующие преимущества бюрократической формы организации:

– технические преимущества (совершенный механизм бюрократической организации по сравнению со всеми другими видами организации);

– универсальность (такая организационная форма способствует увеличению эффективности самых разнообразных организаций – как промышленных предприятий, так и правительственных учреждений, воинских подразделений и профессиональных объединений).

Основным недостатком бюрократических структур управления является отсутствие необходимой гибкости для быстрого реагирования на изменяющуюся внешнюю среду. Это вызвано преувеличением значимости стандартизованных правил, процедур и норм, обеспечивающих надлежащее выполнение сотрудниками своих задач, выполнение запросов других подразделений, взаимодействие с клиентами и поставщиками.

Бюрократические организации предполагают наличие структур управления следующих типов: линейные; функциональные; линейно-функциональные; дивизиональные и другие структуры управления иерар­хического типа. Их содержание широко рассматривается в управленческой литературе (см., например, [18, 22, 24, 32, 36 и др.]). Приведем характеристику основных типов организационных структур.

Линейная организационная структура характеризуется тем, что руководители подразделений низших ступеней управления непосредственно подчиняются одному руководителю более высокого уровня и связаны с вышестоящей подсистемой только через него (рис. 4.3).

 

 

Рис. 4.3. Линейная структура управления

 

Преимущества и недостатки линейной структуры управления представлены в табл. 4.1.

Таблица 4.1