Антимонопольное регулирование апк
История антимонопольного регулирования в странах с развитой рыночной экономикой насчитывает свыше ста лет. Объектами регулирования являются монополизация рынка, сговор о ценах, ценовая дискриминация и другие нарушения торговой практики, антиконкурентные слияния фирм.
В 1890г.в США был принят закон Шермана, положивший начало антимонопольному (антитрестовскому) законодательству. Он запретил тайную монополизацию торговли, ценовой сговор и способствовал ограничению монопольной власти формировавшихся трестов. В 1914г. была образована Федеральная торговая комиссия (ФТК), предназначенная для борьбы с “нечестными” методами конкуренции и антиконкурентными слияниями компаний. Принятый в этом же году закон Клейтона запретил горизонтальные слияния крупных фирм, осуществляемые путем покупки обычных акций конкурентов. Закон Селлера – Кефовера (1950г.) дополнил закон Клейтона запретом на вертикальные слияния крупных компаний путем приобретения активов.
В США разработана методология определения степени монопольной власти (коэффициент Лернера, индекс Херфиндаля и др.) и предусматривается судебное разбирательство деятельности фирм, ограничивающих конкуренцию и монополизирующих рынки. Обвинение в монополизации рынка может быть предъявлено корпорации после анализа ее деятельности по следующим критериям:
рыночная доля фирмы (этот показатель не констатирует монополизацию, а только отражает ее возможность);
является ли товар или услуга фирмы “необычными”;
не является ли компания новатором;
не является ли большая доля фирмы на рынке результатом крупномасштабного производства;
не является ли большая доля фирмы на рынке следствием “высшего мастерства или отличного прогнозирования”;
получает ли фирма чрезмерно высокую прибыль;
можно ли оценить поведение фирмы как антиконкурентное (захват источников рынка и каналов сбыта, заключение соглашений по разделу рынка, вытеснение с него конкурентов, слияние и поглощения компаний, преследующих аналогичные цели).
Если обвинение в монополизации рынка подтвердится, суд может принять решение о роспуске компании.
В конце 80-х – начале 90-х годов в связи с усилением конкуренции на международных рынках в США наметилась тенденция к дерегулированию экономики.
Большинство стран, переходящих к рыночной экономике, используют принципы антитрестовского законодательства США при формировании пакета законов, регулирующих деятельность монополий. Реализация этих принципов, ставших классическими, должна учитывать специфику национальных экономик.
В России сложился административный тип монополизма, для которого характерно максимальное сосредоточение функций управления в руках государства. Оно «доводило» предприятиям планы, устанавливало цены, выделяло ресурсы, «прикрепляло» поставщиков и потребителей продукции, т.е. определяло направления специализации производства.Предпринимавшиеся попытки ограничить степень монополизации экономики с целью повышения ее эффективности, такие, как переход от отраслевого к территориальному принципу управления, перевод предприятий на “полный” хозяйственный расчет, не имели и не могли иметь успеха в условиях доминирующего положения государственной собственности.
В отличие от монополизма корпораций, который является следствием развития самой рыночной экономической системы, административный монополизм был «привнесенным» фактором по отношению к экономике и преодолеть его возможно только в процессе развития рыночных отношений. Это определяет содержание и направления антимонопольного регулирования в постсоциалистических странах. Оно по сути проявляется в разгосударствлении и приватизации объектов государственной собственности, в создании независимой от правительства эффективной финансово-кредитной системы и других институтов современного рыночного хозяйства. Но одновременно с уменьшением государственного контроля за деятельностью предприятий, стал проявляться предпринимательский монополизм. Потому антимонопольное законодательство в странах, переходящих к рынку, должно, с одной стороны, содействовать созданию конкурентной среды, а с другой – пресекать монополистические проявления.
В России до перехода в 90-х годах к рыночной экономике не существовало понятия конкуренции. Производство продукции распределял Совет Министров. И только в 1991 году был принят первый закон «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках».
В целях проведения государственной политики по ограничению монополистической деятельности был создан Государственный комитет по антимонопольной политике. Антимонопольный комитет – это орган власти, который проводит государственную политику по развитию товарных рынков и конкуренции, по ограничению монополистической деятельности и пресечению недобросовестной конкуренции .
Применяют следующие методы антимонопольного регулирования:
1. ограничение монополизации рынка;
2. постоянный государственный мониторинг;
3. запрещение установления монополистических цен;
4. сохранение и поддержание конкуренции всех цивилизованных форм
Для осуществления антимонопольного регулирования применяется антимонопольное законодательство.
В настоящее время Правительство РФ имеет такие структуры по регулирование антимонопольной политики:
1. министерство РФ по антимонопольной политике и поддержки предпринимательства.
2. федеральная энергетическая комиссия РФ и её структуры на уровне субъектов федерации .
Различают также такое понятие, как антимонопольная политика – это комплекс государственных мер, направленных против монополизации производства и на развитие конкуренции среди товаропроизводителей.
По решению Антимонопольного комитета доля хозяйствующего субъекта может быть ограничена до 35% объема продаж на соответствующем рынке.
Общественное регулирование деятельности естественных монополий может осуществляться на основе использования различных форм. В странах со смешанной экономикой можно выделить четыре основные формы государственного регулирования.
Вследствие вышесказанного можно сделать вывод о том, что антимонопольное законодательство закрепляет основополагающие правила деятельности на рынке хозяйствующих субъектов и препятствует существованию монополий.