1.3.2. Задачи и функции специалистов

(вне экспертных учреждений)

при проведении таможенной экспертизы

В качестве эксперта может быть назначено любое лицо, обладающее

необходимыми специальными познаниями для дачи заключения.

Эксперт, не являющийся должностным лицом таможенных органов,

привлекается для проведения таможенной экспертизы в соответствии

с законодательством государств — членов таможенного союза.

Вне экспертных учреждений экспертизу могут осуществлять:

• лица, обладающие специальными познаниями в науке, технике,

искусстве;

• специалисты любых государственных и негосударственных предприятий,

учреждений и организаций независимо от форм собственности,

ведомственной принадлежности и подчиненности;

• штатные сотрудники таможенных органов РФ.

Эти специалисты могут привлекаться для:

• оказания содействия в проведении таможенного контроля или

таможенного оформления;

• участия в отборе проб и образцов товаров;

• участия в проведении экспресс-анализа веществ на содержание

в них наркотических средств;

• участия в личном досмотре физических лиц (при их обследовании

медицинским работником) и других случаях, но в целях таможенного

контроля или таможенного оформления;

• производства по делам об административных правонарушениях

в области таможенного дела (о нарушении таможенных

правил).

При поручении проведения экспертизы лицу, не являющемуся сотрудником

организации, должностное лицо таможенного органа должно

убедиться в том, что это лицо может решать поставленные перед ним

вопросы: имеет необходимое образование, опыт работы, специальную

профессиональную подготовку и др., что должно подтверждаться соответствующими

документами.

1.4. Классификация

ТАМОЖЕННЫХ ЭКСПЕРТИЗ

При осуществлении таможенного дела решается целый комплекс

общих задач фискального, контрольного, экономического, правоохра20

Глава 1

нительного, статистического и защитного характера, требующих выполнения

самых различных экспертиз.

1.4.1. Виды таможенной экспертизы

В процессе выполнения различных видов таможенных процедур

должностные лица таможенных органов могут назначать следующие

виды таможенной экспертизы:

1. Идентификационная экспертиза проводится с целью определения

принадлежности товара к однородной группе товаров или

контролируемому перечню товаров, установления индивидуальных

признаков товара, соответствия товара установленным качественным

характеристикам и техническому описанию. Эта экспертиза

решает вопросы:

• к какому классу или группе однородных товаров относится данный

товар;

• определения наименования и принадлежности товара (неизвестного

объекта), в том числе к изделиям (веществам), ввоз/

вывоз которых ограничен или они запрещены к обороту;

• установления соответствия товара качественным характеристикам

и техническому описанию на него.

Проведение идентификационных экспертиз и определение таможенного

наименования товара наиболее важно при незаконном перемещении

товаров и транспортных средств через таможенную границу

ТС, а также при их недостоверном декларировании и несоблюдении

запретов и (или) ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию

ТС и (или) вывоз товаров с таможенной территории ТС.

2. Экспертизы наркотических средств, психотропных и сильнодействующих

веществ, а также их прекурсоров.

3. Материаловедческая экспертиза проводится с целью определения

принадлежности товара к конкретному классу веществ, изделий или

материалов. Эта экспертиза решает вопросы:

• из какого материала изготовлено представленное для исследования

изделие;

• каковы физические, химические и механические свойства материала;

• определения технологических критериев, оказывающих влияние

на классификацию исследуемого материала.

4. Товароведческая экспертиза проводится с целью определения характеристик

товара и их свободной (рыночной) стоимости (цены). Эта

экспертиза решает вопросы:

Нормативно-правовые основы таможенной экспертизы 21

• определения качественных показателей товара, влияющих на

его стоимость;

• определения размеров пошлин, налогов и сборов, подлежащих

уплате в отношении этих товаров в процессе проведения таможенного

оформления и таможенного контроля;

• определения размеров штрафов при производстве экспертиз по

делам об административных правонарушениях, дознании и слушании

по уголовным делам;

• какова свободная рыночная стоимость бесхозных товаров, обращаемых

в федеральную собственность.

Проведение товароведческих экспертиз также важно при занижении

и завышении таможенной стоимости товаров недобросовестными

участниками внешнеэкономической деятельности, возмещении налога

на добавленную стоимость.

Объектами товароведческой экспертизы являются продовольственные

и непродовольственные товары, в том числе транспортные средства,

продукция машиностроительной, приборостроительной и электронной

промышленности, металлы, сплавы и изделия из них, драгоценные

металлы, драгоценные камни и ювелирные изделия, строительные материалы,

оборудование и конструкции отечественного и зарубежного

производства и др.

5. Технологическая экспертиза проводится с целью определения возможности

помещения товара под таможенную процедуру переработки

на/вне таможенной территории ТС и под таможенным контролем. Эта

экспертиза решает вопросы:

• определения норм выхода продуктов переработки при переработке

определенного вида сырья;

• определения расхода сырья при получении определенного продукта;

• идентификации сырья в продукте переработки;

• является ли процесс переработки непрерывным технологическим

процессом;

• определения места происхождения товара;

• установления (уточнения или подтверждения) технологии производства

представленного для исследования товара;

• определения полноты использования сырья при производстве

определенного товара.

Технологические экспертизы актуальны в режимах переработки

товаров под таможенным контролем, а также в случаях уничтожения,

повреждения, удаления, изменения либо замены средства идентификации

товаров.

22 Глава 1

Этот вид экспертизы чаще применяется в отношении нефти и нефтепродуктов,

товаров химической и смежных с ней отраслей промышленности,

металлических руд, металлического лома, металлов и

сплавов, кожи и текстиля, бумаги, древесины и изделий из них.