Глава 1

НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ

ОСНОВЫ ТАМОЖЕННОЙ

ЭКСПЕРТИЗЫ

В системе рыночных отношений важное место занимает контроль

качества товаров. Вопросы идентификации товара, его безопасности,

соответствия определенным нормам решаются с помощью экспертизы.

Экспертиза — это исследование каких-либо вопросов, решение которых

требует специальных познаний с предоставлением мотивированного

заключения.

Особенно часто такие вопросы возникают в таможенном деле как

важнейшей составной части внешнеэкономической деятельности государств.

Их профессиональному и оперативному разрешению способствуют

объективные результаты экспертиз, представляющих собой

специальное научно-практическое исследование, проводимое в соответствии

с установленными требованиями.

Значительная роль экспертизы в таможенном деле обусловлена следующими

основными причинами:

• проводится независимыми аккредитованными лабораториями,

что содействует получению объективных результатов;

• способствует выявлению причин и условий, приведших к таможенным

нарушениям и преступлениям, что позволяет разработать

специфические профилактические меры по устранению

этих нарушений;

• способствует совершенствованию научно-технических средств,

методов и приемов, повышающих эффективность расследования

нарушений и преступлений;

Нормативно-правовые основы таможенной экспертизы 9

• выявляет несовершенство защиты тех или иных объектов от

преступных посягательств (различные сигнализирующие и блокирующие

устройства, защита документов от подделки);

• стимулирует разработку методов идентификации и способов обнаружения

фальсификации товаров и др.

1.1. Сущность таможенной

ЭКСПЕРТИЗЫ

В Таможенном кодексе таможенного союза (далее — ТК ТС) особое

внимание уделено ключевым понятиям и процедурам таможенной

экспертизы (глава 20 ТК ТС). В разработку материалов для данной главы

большой вклад внесли эксперты ЦЭКТУ и региональных ЭКС.

Таможенная экспертиза — организация и проведение исследований,

осуществляемых таможенными экспертами и (или) иными экспертами

с использованием специальных и (или) научных познаний для решения

задач в области таможенного регулирования (ст. 137 ТК ТС).

Таможенная экспертиза регулируется законодательством государств

— участников таможенного союза (здесь и далее следует учитывать

соответствующие нормативно-правовые документы Комиссии

таможенного союза и государств — участников ТС).

Выполняется таможенная экспертиза назначенным экспертом, по

определенным правилам и заканчивается оформлением письменного

заключения эксперта установленной формы.

Экспертиза, выполняемая в экспертно-криминалистических подразделениях

Федеральной таможенной службы (далее — ФТС) по указанию

таможенных органов, позволяет:

• получить информацию об истинной структуре товаропотоков

в международной торговле;

• обнаружить скрытые закономерности искажения информации

о товарах (в объеме товаропотоков);

• выявить криминально опасные, контрафактные товары, а также

свойства товаров, наиболее подверженных недостоверному декларированию,

недекларированию и другим видам фальсификаций.

Предмет таможенной экспертизы составляют фактические данные

(факты, обстоятельства), исследуемые и устанавливаемые при осуществлении

операций таможенных процедур, в том числе при производстве

и рассмотрении дел о нарушении таможенного законодательства,

об административных правонарушениях, а также уголовных,

гражданских и арбитражных делах.

10 Глава 1

Объектами таможенной экспертизы могут быть:

• пробы, образцы товаров, образцы-эталоны, вещественные доказательства

и другие предметы, перемещаемые через таможенную

границу РФ;

• документы: грузовые таможенные декларации (далее — ГТД); документы,

несущие информацию об особенностях происхождения

товара (сертификаты соответствия, декларации о соответствии,

технические паспорта и др.); товаросопроводительные (спецификации,

упаковочные листы, ярлыки) и товарно-транспортные

документы (транспортные накладные и т. д.).

В качестве объекта таможенной экспертизы могут выступать не

только образцы товаров, но и их части и компоненты, а также упаковка

и маркировка товаров.

Субъектами таможенной экспертизы (т. е. лицами, имеющими отношение

к таможенной экспертизе) могут быть следующие участники

внешнеэкономической деятельности:

• физические лица;

• юридические лица;

• должностные лица таможенных органов;

• должностные лица других правоохранительных и судебных органов;

• должностные лица органов государственной власти, уполномоченные

назначать экспертизы;

• государственные эксперты (по должности);

• эксперты других экспертных учреждений и частные эксперты,

выполняющие экспертизы;

• лица, пересекающие таможенную границу или перемещающие

через нее товары (транспортные средства или другие предметы),

а также лица, ответственные в отношении этих товаров (предприниматели)

и их представители (таможенные представители,

декларанты, адвокаты).