422 Т ео ре ти че ск иео сн ов ы т ов ар ов ед ен ияиэ кс пе рт из ы..

О бя за те ль но е п од тв ер жд ен ие с оо тв ет ст ви я п ищ ев ыхп ро ду кт ов Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в двух

формах:

•обязательная сертификация, проводимая по заявке заявителя

(изготовителя, продавца) аккредитованным органом по сертификации,

с выдачей документа ≪сертификат соответствия≫;

•декларирование соответствия —принятие документа ≪декларация

о соответствии≫ продукции заявителем (изготовителем,

иногда продавцом) и регистрация ее в аккредитованном органе

по сертификации на основании предоставленного пакета документов,

подтверждающего достоверность декларирования.

Федеральным законом ≪О техническом регулировании≫ в части обязательного

подтверждения соответствия приоритетная роль отводится

декларированию как форме, предоставляющей больше свобод предпринимателям

и создающей меньше технических барьеров.

Обязательная сертификация будет предусматриваться в техническом

регламенте только при соответствующем обосновании и в первую

очередь с позиций следующих трех основных критериев:

•высокая степень потенциальной опасности продукции в сочетании

со специальными мерами по защите рынка, когда необходимо

дополнительно учитывать сложившуюся конкретную ситуацию;

•принадлежность конкретной продукции к сфере действия международных

соглашений, конвенций и других документов, к которым

присоединилась Россия и в которых предусмотрена сертификация

подобной продукции;

•исключение случаев, когда заявитель не может реализовать положения

Федерального закона ≪О техническом регулировании≫

в части обязательного подтверждения соответствия.

Инспекционный контроль за сертифицированной серийно выпускаемой

продукцией со стороны органа по сертификации осуществляется

не реже 1 раза в год.

Предприниматель вправе по своему выбору обратиться в любые аккредитованные

органы по сертификации и испытательную лабораторию

(испытательный центр).

Подтверждение соответствия пищевых продуктов осуществляется

в соответствии с установленными правилами сертификации пищевых

продуктов. Для получения сертификата соответствия на отдельные

виды продукции предоставляются санитарно-эпидемиологические заключения,

ветеринарные свидетельства и др.

Т ео ре ти че ск иео сн ов ы т ов ар ов ед ен ияиэ кс пе рт из ы.. 423

Обязательная сертификация для предпринимателей является платной.

Методика определения стоимости утверждается постановлением

Правительства РФ.

С ер ти фи ка т с оо тв ет ст ви я —документ, удостоверяющий соответствие

объекта требованиям технических регламентов (при обязательной

форме подтверждения соответствия), положениям стандартов,

сводам правил или условиям договоров (при добровольной форме

подтверждения соответствия).

Для импортных товаров одной из обязательных для заполнения позиций

в сертификате соответствия является код ТН ВЭД.

Обязательное подтверждение соответствия продукции путем принятия

декларации о соответствии. Общий порядок проведения обязательного

подтверждения соответствия продукции в виде декларирования включает

следующие процедуры:

•уточнение вопроса, подлежит ли данная продукция декларированию;

•подготовка пакета необходимых подтверждающих документов

(протоколы испытаний в аккредитованной лаборатории,

санитарно-эпидемиологического заключения, ветеринарного

свидетельства для продукции животного происхождения и т. п.);

•принятие декларации о соответствии изготовителем (иногда

продавцом);

•подача в аккредитованный орган по сертификации заявки и пакета

документов для регистрации декларации о соответствии;

•принятие решения по заявке о регистрации декларации о соответствии

(положительного или отрицательного);

•оплата за регистрацию декларации о соответствии.

Д ек ла ра ци я ос оо тв ет ст ви и —документ, удостоверяющий соответствие

выпускаемой в обращение продукции требованиям технических

регламентов.

Принципиальным отличием нового и старого порядков декларирования

является введение схемы декларирования соответствия на основе

собственных доказательств. В переходный период на применение

этой схемы введено ограничение. Согласно п. 4 ст. 46, схему декларирования

соответствия на основе собственных доказательств могут применять

только изготовители или лица, выполняющие функции иностранного

изготовителя. Ограничение действует до вступления в силу

соответствующих технических регламентов.

Декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют одинаковую

юридическую силу и действуют на всей территории Российской

Федерации. Отличаются формой документа, процедурой полу424

Т ео ре ти че ск иео сн ов ы т ов ар ов ед ен ияиэ кс пе рт из ы..

чения, сроком действия. Срок действия декларации о соответствии

определяется техническим регламентом.

В ид ы п ро ду кц ии п од ле жа ще й о бя за те ль но муп од тв ер жд ен июс оо тв ет ст ви я.

До выхода технических регламентов и издания соответствующих

постановлений Правительства РФ виды продукции, подлежащие

обязательной сертификации и обязательному декларированию,

приводятся в отдельных Перечнях и Номенклатурах.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2009 г. № 982 утвержден

≪Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации,

и единый перечень продукции, подтверждение соответствия

которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии

≫. Обязательная сертификация продовольственных товаров не

предусмотрена, большинство продовольственных товаров подлежит

декларированию соответствия. Ранее выданные сертификаты соответствия

действуют до окончания их срока.

И нф ор ма ци я оп од тв ер жд ен иис оо тв ет ст ви я пищевых продуктов

наносится на потребительскую упаковку (этикетку) в виде знака соответствия.

В случае обязательной сертификации под знаком соответствия

указывается код органа по сертификации. После выхода технических

регламентов будет размещаться новый знак —знак обращения

на рынке.

З на к о бр ащ ен иян а р ын ке—обозначение, служащее для информирования

приобретателей о соответствии выпускаемой в обращение продукции

требованиям технических регламентов.

Д об ро во ль но е п од тв ер жд ен ие с оо тв ет ст ви я п ищ ев ыхп ро ду кт ов Д об ро во ль но е п од тв ер жд ен иес оо тв ет ст ви я осуществляется в форме

добровольной сертификации по инициативе заявителя и на условиях договора,

заключаемого между заявителем и аккредитованным органом

по сертификации.

Процедуры подачи и рассмотрения заявки, выбора схем и проведения

сертификации продукции, инспекционного контроля сертифицированной

продукции серийного производства в основном аналогичны

процедурам, описанным выше для обязательной сертификации. Отличие

заключается в том, что при добровольной сертификации устанавливается

соответствие продукции национальным стандартам, сводам

правил и условиям договоров по показателям качества, а не техническим

регламентам, как в случае обязательных форм подтверждения соответствия.

При добровольном подтверждении соответствия продовольственных

товаров должны соблюдаться следующие принципы:

Т ео ре ти че ск иео сн ов ы т ов ар ов ед ен ияиэ кс пе рт из ы.. 425

•недопустимость подмены обязательного подтверждения соответствия

добровольной сертификацией;

•недопустимость принуждения к осуществлению добровольного

подтверждения соответствия, в том числе в определенной системе

добровольной сертификации.

До выхода технических регламентов на упаковках (этикетках) пищевой

продукции при положительных результатах добровольной сертификации

проставляются знаки соответствия по форме аналогичной

знаку соответствия, используемому с аббревиатурой ≪добровольная

сертификация≫. С вступлением в силу технических регламентов знак

соответствия будет информировать приобретателя о прохождении

процедуры сертификации на добровольной основе.

З на к с оо тв ет ст ви я —обозначение, служащее для информирования

приобретателей о соответствии объекта сертификации требованиям

системы добровольной сертификации или национальному стандарту.

Объекты сертификации, сертифицированные добровольно могут маркироваться

знаком соответствия системы добровольной сертификации.

Знаки наносятся фабричным способом на этикетку продукции серийного

производства.

Информация о разработке технических регламентов публикуется

в специальном журнале ≪Вестник технического регулирования≫.

О бе сп еч ен иес та би ль но й б ез оп ас но ст и ик ач ес тв а п ищ ев ыхп ро ду кт ов н а п ре дп ри ят ия х. В рамках международной торговли, подготовки ко

вступлению во Всемирную торговую организацию (ВТО) все большее

внимание должно уделяться вопросам современного подхода к обеспечению

стабильного качества, безопасности и конкурентоспособности

продукции через разработку и сертификацию систем качества предприятий

(пищевые производства, предприятия торговли и общественного

питания и др.) на соответствие международным стандартам.

В сфере продовольственных товаров важная роль отводится добровольной

системе ХАССП, имеющей международное признание. Предприятиям,

сертифицировавшим систему ХАССП, выдается сертификат

соответствия данной системы. В случае, если таможенную границу

пересекают товары, имеющие такой сертификат, предпринимателям,

работникам таможенных органов и другим специалистам, связанным

с вопросами обеспечения безопасности, полезно знать, что внедрение

и сертификация предприятий в системе качества ХАССП позволяет

предпринимателям добиться ряда преимуществ:

•успешнее торговать в зарубежных странах, где система ХАССП

является обязательной (Финляндия, Германия и др.);

•успешнее конкурировать с зарубежной продукцией на российском

рынке;