34 Глава 1

дает заключение, специалист привлекается к участию в совершении

конкретных действий. Эти действия осуществляются при проведении

таможенного контроля в порядке, установленном гл. 16 ТК ТС. Специалист

может быть привлечен в целях:

• содействия должностному лицу таможенного органа в применении

технических средств;

• оказания помощи должностному лицу таможенного органа при

формулировке в постановлении о назначении экспертизы вопросов

эксперту;

• содействия должностному лицу таможенного органа при осуществлении

досмотра товаров, имеющих технически сложную

конструкцию;

• обеспечения досмотра транспортного средства, проводимого

таможенным органом, если такой досмотр требует специальных

навыков и знаний, связанных с технической конструкцией

транспортного средства;

• содействия во взятии проб и образцов;

• оказания иной помощи должностному лицу таможенного органа

в совершении действий, требующих научных, технических

или иных специальных знаний.

Специалист в связи с его привлечением к участию в совершении

действий по таможенному контролю наделяется определенными правами

и несет соответствующие обязанности.

Специалист вправе знакомиться с материалами, относящимися к предмету

действий, совершаемых с его участием, а также с документами,

оформляемыми по результатам совершения таких действий. Специалист,

кроме того, обладает правом делать заявления или замечания по

поводу совершаемых им действий и с разрешения должностного лица

таможенного органа задавать вопросы, относящиеся к предмету соответствующих

действий, участникам этих действий. Факт наличия и содержание

заявлений и замечаний, сделанных специалистом, подлежат

занесению в документы, оформляемые по результатам действий, совершенных

с его участием.

В обязанности специалиста входит:

• участие в совершении действий, требующих специальных знаний;

• предоставление пояснений по поводу совершаемых им действий;

• удостоверение своей подписью факта совершения указанных

действий, их содержания и результатов (например, он обязан

Нормативно-правовые основы таможенной экспертизы 35

удостоверить своей подписью факт взятия проб или образцов

товаров).

Согласно п. 2 ст. 102 ТКТС специалисты и эксперты, привлекаемые

из других государственных органов, обязаны не разглашать сведения,

составляющие государственную, коммерческую и иную охраняемую

законом тайну (секреты), а также конфиденциальную информацию,

касающуюся участников внешнеэкономической и иной деятельности

в сфере таможенного дела. Соответствующее положение закреплено

также в отношении эксперта (п. 2 ст. 140 ТКТС). Расходы, возникшие

у таможенных органов в связи с привлечением специалиста, возмещаются

за счет средств лица, в отношении которого или товаров которого

проводится таможенный контроль, если в ходе проведения таможенного

контроля выявлены нарушения таможенного законодательства

таможенного союза. В иных случаях такая оплата услуг осуществляется

за счет средств бюджета государства — члена таможенного союза,

таможенным органом которого проводился таможенный контроль

(п. бет. 101 ТКТС).

Таким образом, назначение специалиста следует отличать от назначения

эксперта (табл. 2.2).

Таблица 2.2. Ос н овные отличия

н а зна ч ений экспертов и специалис тов

Назначение эксперта

(ст. 140 ТК ТС)

Назначение специалиста

(ст. 101 ТКТС)

1. Происходит лишь при проведении

таможенного контроля

1. Может проводиться и вне рамок таможенного

контроля

2. Экспертиза проводится, если нужны

разъяснения по вопросам, требующим

специальных познаний в области науки,

техники, искусства, ремесла

2. Специалист приглашается при необходимости

иметь специальные знания и

навыки в ходе проведения того или иного

таможенного действия

3. Эксперт имеет значительный объем

прав и составляет заключение

3. Объем прав и обязанностей специалиста

значительно меньше

4. Может иметь место и повторная,

и дополнительная экспертиза

4. Специалист не приглашается ни повторно,

ни для проведения повторных

исследований

5. Эксперт не может быть опрошен как

свидетель

5. Специалист может быть опрошен и как

свидетель

6. Допустимо назначение нескольких

экспертов, которые подписывают общее

заключение

6. Как правило, специалист приглашается

один. С другими специалистами он не дает

одно общее разъяснение

36 Глава 1

Привлечение лица в качестве специалиста осуществляется на договорной

основе (п. 2 ст. 101 ТКТС).

При взятии проб и образцов, как правило, отдельная таможенная

декларация не подается (если сами пробы и образцы уже указаны в

таможенной декларации). Декларанты (иные лица, обладающие полномочиями

в отношении товаров) вправе (хотя, конечно, могут этим

правом и не воспользоваться) уменьшить таможенную стоимость декларируемых

товаров на сумму стоимости проб и образцов (если они

не были возвращены декларанту).

Декларанты и их представители обязаны оказывать содействие

должностным лицам таможенных органов при взятии ими проб и образцов

товаров, в том числе осуществлять за свой счет грузовые и иные

необходимые операции с товаром.

Должностное лицо таможенного органа оформляет Акт взятия проб

или образцов в 2 экземплярах, по форме, установленной решением Комиссии

ТС. Первый экземпляр акта остается в таможенном органе и

хранится вместе с первым экземпляром ГТД и документами к ней либо

с делом об административном правонарушении в области таможенного

дела, второй — вручается лицу, обладающему полномочиями в отношении

товара, если оно установлено, или его представителю.

Взятие проб и образцов при производстве административных расследований

по делам об административных правонарушениях оформляется

протоколом о взятии проб и образцов.

Допускается производить отбор проб или образцов товаров должностным

лицом таможенного органа в отсутствие декларанта и его

представителей, с участием не менее двух понятых (п. 3 ст. 144 ТК ТС)

в следующих случаях (факт присутствия понятых отражается в акте

взятия проб или образцов):

• при неявке указанных лиц либо такие лица неизвестны;

• при существовании угрозы национальной (государственной)

безопасности, жизни и здоровью человека, окружающей среде,

сохранению объектов национального культурного достояния

государств — членов таможенного союза и при иных обстоятельствах,

не терпящих отлагательства, в том числе при наличии

признаков, указывающих на то, что товары являются легковоспламеняющимися

веществами, взрывоопасными предметами,

взрывчатыми, отравляющими, опасными химическими и биологическими

веществами, наркотическими средствами, психотропными,

сильнодействующими, ядовитыми, токсичными,

радиоактивными веществами, ядерными материалами и другими

подобными товарами, если товары распространяют неприятный

запах;

Нормативно-правовые основы таможенной экспертизы 37

• при пересылке товаров в международных почтовых отправлениях;

• при оставлении на таможенной территории таможенного союза

товаров в нарушение таможенной процедуры, предусматривающей

их вывоз (п. 5 ст. 116 ТК ТС).

При необходимости может быть использована кино-, фото- и видеозаписывающая

аппаратура. Эта процедура взятия проб и образцов

имеет такую же юридическую силу и влечет такие же правовые последствия,

как если бы она проводилась в присутствии лица, обладающего

полномочиями в отношении товара, или его представителя.