Вопрос 4. Принципы зп

ЗП руководствуется принципами рационального использования и охраны земли как основы жизни и деятельности общества, исходя из наличия у субъекта собственности не только права, но и обязанности рационально использовать землю в соответствии с целевым назначением участка, гос. контроля за использованием и охраной земель, пространственно-территориального планирования использования земли, контроля за совершением сделок по поводу земельных участков и регулируемого земельного рынка.

Принципы ЗП - положения, лежащие в основе норм ЗП. Значение:

• составляют основу формирования норм ЗП и обеспечивают системность и последовательность регулирования в данной области;

• в случае коллизии норм права позволяют выбрать норму, подлежащую применению (противоречие норм ЗК и ГК в некоторых случаях);

• применяются в случае пробела в земельном законодательстве.

Принципы земельного законодательства отражены в Ст. 1 ЗК РФ:

Принципы охраны и использования земель:

• учет значения земли как основы жизни и деятельности человека (земля - природный объект (защита от неблагоприятных природных явлений и антропогенной деятельности), природный ресурс (рациональное использование, сохранение полезных свойств) и недвижимое имущество (объект имущественных прав));

• приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в с/х и л/х перед использованием земли в качестве недвижимого имущества;

• приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий.

Принципы, связанные с правом граждан и их объединений на землю:

• приоритет охраны жизни и здоровья человека (цели, методы и способы использования и охраны земель не должны представлять опасность для жизни и здоровья человека);

• участие граждан, общественных и религиозных организаций в решении вопросов, касающихся их прав на землю;

• сочетание интересов общества и законных интересов граждан (согласованность общ. интересов в области использования и охраны земель и частных интересов собственников).

Принципы государственного управления землей:

• платность использования земли (любое использование земли осуществляется за плату);

• деление земель по целевому назначению на категории (принадлежность участка к категории определяет его целевое назначение);

• дифференцированный подход к установлению правового режима земель (совокупность требований к использованию земель - природный, социальный, экономический факторы).

Принципы, связанные с землей как объектом недвижимости:

• единство судьбы зем. участков и связанных с ними объектов;

• разграничение государственной собственности на землю.

Вопрос 5. Система зп

Система ЗП - внутренняя структура отрасли, последовательность расположения правовых институтов - состоит из Общей части и Особенной части.

Общая часть ЗП включает правовые институты:

• институт общих положений ЗП (нормы, определяющие принципы ЗП, земельные и имущественные отношения, их структуру, порядок регулирования, состав земель РФ, полномочия РФ, субъектов и органов местного самоуправления в области использования и охраны земель);

• институт охраны земель (нормы, определяющие цели и содержание охраны земель, порядок ее осуществления);

• институт собственности на землю (нормы регулируют отношения, связанные с государственной, муниципальной и частной собственностью на землю);

• институт иных прав на землю (нормы устанавливают правовой режим права постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды, сервитута, безвозмездного срочного пользования);

• институт возникновения прав на землю (нормы определяют порядок и основания возникновения имущ. прав на землю);

• институт прав и обязанностей собственников земельных участков и обладателей иных прав на земельные участки (нормы определяют права и обязанности);

• институт прекращения прав на землю (нормы определяют порядок и основания прекращения имущ. прав на землю);

• институт возмещения убытков и потерь с/х производства и л/х при изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд (нормы устанавливают основания и порядок возмещения убытков и потерь);

• институт защиты прав на землю и рассмотрение земельных споров (нормы регулируют отношения, возникающие вследствие нарушения прав граждан на землю);

• институты платы за землю, мониторинга земель, землеустройства, государственного земельного кадастра, контроля за соблюдением земельного законодательства (нормы регулируют отношения, возникающие при осуществлении соответствующих функций гос. управления);

• институт ответственности за правонарушения в области использования и охраны земель (нормы определяют виды ответственности, к которым привлекаются виновные).