Вопрос 14. Общая характеристика собственности на землю и иные природные ресурсы: понятие, содержание, формы

Собственность - система исторически изменяющихся объективных отношений между людьми в процессе производства, распределения, обмена, потребления, характеризующих присвоение средств производства и предметов потребления. Собственность - это присвоение, обретение чего-то в свою власть, в свою принадлежность. Субъекты собственности наделяются правом собственности. Содержание права собственности: право владения; право пользования; право распоряжения.

Право собственности - первоначальное субъективное право, непосредственно вытекающее из закона (закрепляет за его обладателем экономическую власть над принадлежащим ему имуществом - земельным участком, предполагает возможность собственника по своему усмотрению использовать принадлежащую ему землю в пределах, установленных в публичных интересах, вследствие этого не носит абсолютного характера.) Является самым полным имущественным правом, предусмотренным гражданским и земельным законодательством. В его основе - дозволение совершать любые действия, не запрещенные законом, учитывая публичный характер регулирования отношений собственности на землю и иные природные ресурсы. Собственность существует в течение всего времени, пока существует имущество, его объект - земельный участок (имеет бессрочный характер). В его основу заложен принцип: одна и та же вещь (земельный участок) может принадлежать только одному собственнику или нескольким собственникам.

Формы собственности на землю (в зависимости от субъекта права собственности):

1. частная собственность (граждан и юридических лиц);

2. государственная (федеральная (РФ) и субъектов РФ);

3. муниципальная.

Общая совместная собственность - доли каждого из собственников не определены. Если иное не предусмотрено соглашением между собственниками, то они сообща владеют и пользуются общим имуществом; распоряжение по согласию всех участников; раздел общего имущества между участниками, а также выдел доли одного из них могут быть осуществлены после предварительного определения доли каждого из них, при этом, если иное не предусмотрено законом или соглашением, доли у всех равные.

Общая долевая собственность - определены доли каждого из собственников; если не могут быть определены на основании закона и не установлены соглашением между участниками, то доли считаются равными; соглашением всех участников может быть установлен порядок определения и изменения вклада каждого из них в образование и приращение общего имущества. Распоряжение имуществом осуществляется по соглашению всех ее участников. Участник вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать, отдать в залог свою долю (Статья 250 ГК РФ). Владение и пользование осуществляются по соглашению всех ее участников, а при не достижении согласия - по решению суда. Доходы от имущества - в состав общего имущества и распределяются между участниками соразмерно их долям, если иное не предусмотрено соглашением. Каждый участник долевой собственности должен соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и хранению.

Законодательство не содержит каких-либо особенностей содержания права собственности на имущество (земельный участок, земли), принадлежащее государству, муниципальному образованию или гражданину, либо юридическому лицу. Гражданское и земельное законодательство закрепляет единый институт права собственности на землю. На его содержание не влияет факт принадлежности имущества соответствующему субъекту. Государство, муниципальные образования, граждане и юридические лица, являющиеся субъектами права собственности, имеют одинаковые правомочия, используют один и тот же механизм защиты своего права. Пункт 4 статьи 212 ГК - права всех собственников защищаются равным образом.

Существуют две формы права собственности: публичная и частная (к публичной относится имущество (включая землю), которое не находится в частной собственности: земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности).

Общие положения о праве собственности на землю закреплены в главе 17 ГК. Специфика правового регулирования отношений собственности на землю отражается в земельном законодательстве.