3.4. Денежная реформа 1947 г. Особенности денежного обращения в 50-е – 60-е годы XX в.

После окончания войны перед государством встала задача изъятия из обращения излишних денег как обязательного условия отмены введенной во время войны карточной системы снабжения и перехода к торговле по единым государственным ценам. Успешное проведение реформы требовало накопления в руках государства достаточных товарных запасов для расширения товарного предложения, адекватного совокупной обращающейся денежной массе. Также были предприняты меры по ликвидации диспаритета цен на товары, распределяемые через систему пайков и коммерческой торговли.

14 декабря 1947 г. вышло постановление Совета Министров СССР «О проведении денежной реформы и отмене карточек на продовольственные и промышленные товары». Реформа заключалась в обмене находившихся в обращении денег на вновь выпущенные денежные знаки и переоценке денежных накоплений в форме займов и вкладов в сберегательных кассах. Условия реформы:³⁵

• в обращение выпущены новые денежные знаки – казначейские билеты по 1, 3 и 5 руб., билеты Госбанка СССР достоинством 10, 25, 50 и 100 руб.;

• наличные деньги старого образца обменивались на новые денежные знаки в соотношении 10:1, это позволило сократить обращающуюся наличную денежную массу. Зарплату рабочим и служащим выдавали непосредственно новыми деньгами;

• произведена льготная переоценка вкладов в сберегательных кассах, способствовавшая притоку средств граждан: вклады в сберегательных кассах до 3 тыс. руб. не переоценивались, вклады от 3 тыс. руб. до 10 тыс. руб. переоценивались в соотношении 3:2, вклады свыше 10 тыс. руб. переоценивались в соотношении 2:1;

• денежные средства государственных предприятий и организаций, находившиеся на счетах в банках, сохранялись без изменения, а средства кооперативных организаций и колхозов переоценивались по соотношению 5:4;

• проведена конверсия государственных займов. Все ранее выпущенные займы (за исключением Второго государственного займа восстановления и развития народного хозяйства) обменивались на один новый заем по соотношению 3:1, а свободно обращавшийся заем 1938г. – в соотношении 5:1. Необходимость такой переоценки обусловлена тем, что основная сумма вкладов и взносов по подписке на займы поступала в годы, когда покупательная способность рубля значительно понизилась;

• денежная реформа сопровождалась переходом к единым государственным ценам, отменой карточек, развитием государственной и кооперативной торговли, повышением роли денег в экономике.

Реформа полностью сохранила структуру денежной системы СССР и механизм эмиссионного регулирования. Отличие в том, что банковские билеты стали выпускать в рублях, а не в червонцах.

Реформа была проведена в рамках жесткого централизованного планирования и представляла собой деноминацию наличных денег и крупных вкладов. При проведении этой денежной реформы не требовалось коренной перестройки денежной системы, характер выпуска денег и их обращения не изменился. Вместе с тем в результате переоценки денег население неизбежно понесло известные потери.

Дальнейшим развитием реформы стало введение в 1950 г. золотого содержания рубля и установление высокого валютного курса национальной денежной единицы. Золотое содержание рубля было установлено равным 0,222168 г. золота. Эта акция имела не только экономический, но и политический характер и была связана с формированием системы государств социалистического типа, потребовавшей создания единой валютной основы для взаимных расчетов и расчетов с капиталистическими государствами. Исходя из установленного золотого содержания, был определен курс рубля по отношению к иностранным валютам, который повысил валютный паритет рубля на 32,5 %. Однако установленное золотое содержание рубля было завышено, что сдерживало развитие нетоварных операций³⁶ с иностранными государствами.

Денежную реформу 1961 г. проводили в форме деноминации. В мае 1960 г. было принято решение о повышении с 1 января 1961 г. в 10 раз масштаба цен и обмене всех находящихся в обращении денежных знаков на новые в пропорции 10:1, что означало деноминацию рубля. Одновременно в таком же соотношении были уменьшены цены на товары, все виды доходов, платежей и обязательств. Изменение масштаба цен означало и изменение золотого содержания рубля, которое было установлено на уровне 0,987412г, т.е. повышено в 4,4 раза. В обращение введены денежные знаки образца 1961г.: казначейские билеты СССР по 1, 3 и 5 руб., билеты Госбанка СССР нарицательной стоимостью 10, 25, 50 и 100 руб. и разменная монета в 1, 2, 3, 5, 10, 15, 20, 50 коп. и 1 руб.

Впервые в практике отечественного банкнотного обращения размеры ряда купюр унифицировали. Так, почти одинаковый формат имели казначейские билеты по 5 и 3 руб., банковские билеты по 10 и 25 руб., а также по 50 и 100 руб. Единообразие в размерах бумажных денежных знаков облегчило внедрение в практику пересчета денег посредством использования счетных автоматов. Сложившаяся к 1961 г. денежная система СССР просуществовала без особых изменений до конца 1980-х гг.