3.1. Денежные реформы XVIII–X I X вв.

Этот период отечественной истории денежного обращения известен тремя крупными денежными реформами, основанными на принципах металлической денежной системы (Петровская реформа 1701–1704 гг., реформа Канкрина, реформа Витте) и появлением в каналах денежного обращения бумажных денег (денежная реформа Екатерины II).

3.1.1. Денежная реформа Петра I (1701–1704 гг.).

Развитие внутренней и внешней торговли, поставленное в качестве важнейшей задачи экономической политики Петра I, не могло быть обеспечено в условиях архаичной и неустойчивой денежной системы. Реформа денежного хозяйства становилась одним из условий, определявших успех целого ряда преобразований в начале XVIII в.

Подготовка к проведению реформы началась во второй половине 90-х гг. XVII в. За основу новой монетной системы были приняты, как и при Алексее Михайловиче, медная копейка и серебряный рубль. Реформа проводилась в несколько этапов:

1) в начале 1698 г. (подготовительный этап) вес копейки был снижен до 0,01 талера. Счетный рубль стал равен по весу талеру, что облегчало расчеты в ходе совершения внешнеторговых операций. Затем ввели в обращение медные монеты, представляющие по своему достоинству долю копейки – «деньга» (1/2 копейки), «полушка» (1/4 копейки), «полуполушка» (1/8 копейки). Понижение веса серебряной копейки позволило получить значительный эмиссионный доход – 30 копеек с каждого рубля – и подготовить казну к проведению реформы;

2) в 1701 г. вводятся серебряные монеты нового вида: «полтина» – 50 копеек, «полуполтина» – 25, «гривенник» –10 копеек и «десять денег» – 5 копеек.

К этим деньгам впервые в русском языке применено слово «монета». Вес монет соответствовал весу соответствующего количества серебряных копеек, что обеспечивало им устойчивость и доверие со стороны населения. Новые русские монеты существенно отличались от прежних более крупным и различным для разных номиналов размером и правильной круглой формой. Внешне они напоминали западные монеты, но их оформление продолжало традицию допетровских.

3) В 1704 г. выпущен серебряный рубль (28 г), разменными к нему были медная копейка стоимостью 1/100 рубля и серебряный алтын в 3 копейки. Петровская реформа создала наиболее простой, рациональный денежный счет – 100 к 1. В Америке такая система была введена в 1792г., во Франции – в 1793, а в Англии – только в 1971 г. Основа денежной реформы Петра – преобразование экономики и развитие торговли, что и предопределило ее успех. Казна получила огромный доход – 4,4 млрд руб.

Однако беспощадная эксплуатация монетной регалии в области медной чеканки при преемниках Петра I привела в расстройство финансы и денежное дело. Этому способствовали огромные расходы двора императрицы Елизаветы в войне с Пруссией. В монетах все больше увеличивался элемент принудительного курса, что фактически отражает утрату ими металлической сущности.

3.1.2. Денежная система России второй половины XVIII в.

В течение XVIII в. содержание серебра в рубле постепенно уменьша-лось, но в 60-х гг. остановилось на 18 г., сохраняя неизменным около полу-тораста лет – до прекращения чеканки полноценной серебряной монеты в 1915 г. Размер же рубля и других монет продолжал меняться в зависимости от количества лигатуры, т.е. пробы серебра, а также от толщины кружка.

До середины XVIII в. из мелкой серебряной монеты регулярно чекани-ли только гривенник, в 50-х гг. возобновили чеканку пятачка, в 60-х гг. вошли в обращение пятиалтынный и двугривенный. С начала царствования Анны Иоанновны (1730–1740) монетная стопа, т.е. количество монеты, выделываемой из определенного веса металла, резко меняется. В течение 25 лет чеканят только 10 рублей из пуда меди. В новой серии регулярно выпускались деньга и полушка. В правление Елизаветы Петровны (1741–1761) предпринята попытка еще более повысить ценность медной монеты: ее чеканка с 1755 по 1757 гг. производилась по стопе 8 рублей из пуда, причем чеканилась только копейка.

При преемниках Петра I финансовое хозяйство России находилось в кризисном состоянии, чему способствовали частые дворцовые перевороты. Государственные расходы превышали поступления в казну, что было обусловлено ведением войн и расточительностью императриц. Государственный бюджет был хронически дефицитным. Обычной практикой стала чеканка монет с фискальной целью. Расстройство денежной системы, базирующейся на металлической основе, проявилось особенно остро в годы правления Екатерины II (1762–1796), что отразилось в следующих экономических явлениях:²⁵

• каналы денежного обращения переполнились огромным количеством обесценившейся медной монеты;

• обесценившиеся медные монеты вытеснили из обращения серебряные деньги (закон Коперника–Грешема);

• вследствие обесценения денег возрастали цены на товары, в том числе денежный металл – медь;

• под воздействием роста цен на медь снижались государственные доходы от монетной регалии.

Хронический дефицит государственного бюджета, потребность в замене тяжеловесной (непортативной) медной монеты обусловили необходимость выпуска в России бумажных денежных знаков. Переход к новому для России виду денег был необходимым вследствие развития товарно-денежных отношений, требующих создания более эластичной денежной системы. Одним из основных факторов, обеспечивших возможность этого, стало развитие сети кредитных учреждений и создание соответствующей технической базы.

Авторами проектов выпуска денежных знаков из бумаги были граф К. Сиверс и князь А.А. Вяземский. Законодательно выпуск бумажных денег – ассигнаций – разрешил манифест 1768г. В декабре 1768г. издано постановление об учреждении банков «для вымена государственных ассигнаций» – Московского и Санкт–Петербургского. В 1786г. два банка были объединены в Государственный ассигнационный банк.

Выменные ассигнационные банки были обязаны распределять ассигнации между правительственными учреждениями, где их использовали для выплаты жалованья государственным служащим, для платежей при закупке продовольствия и т.д.

Ассигнации имели достоинство 10, 25, 50, 75 и 100 рублей, печатались на плотной белой бумаге со сложными водяными знаками и овальными тиснениями. Каждая ассигнация содержала подписи двух сенаторов, советника и директора банка. Разменными к ассигнациям были медные монеты.

Реформа предусмотрела механизм внедрения ассигнаций в денежный оборот. Вот его элементы:

• требование об уплате налогов в государственное казначейство в ассигнациях;

• создание разменных контор, производивших обмен медной монеты на ассигнации. Все казенные учреждения обязаны производить обмен медных монет на ассигнации через конторы, которые в свою очередь передавали монету в ассигнационные банки;

• выдача ассигнациями ипотечных ссуд дворянству и городам через специально созданный Государственный земельный банк (план графа Шувалова 1786 г.).

Таким образом, начиная с 1769 и вплоть до 1839 гг. в России установилась бумажно-кредитная денежная система, основанная на обращении ассигнационного рубля. Эмиссия ассигнаций позволила покрывать государственные расходы, связанные с русско-турецкой войной; обеспечила приток доходов в казну в период правления Павла I (1796–1801); при царствовании Александра I (1801–1825) использовалась для финансирования войн России с Наполеоном (1812), Турцией (1806–1812), Швецией (1808–1809).

Систематическая эксплуатация государством эмиссионного права привела к падению курса ассигнаций по сравнению с курсом серебряного рубля, который снизился с 99 коп. в 1769 г. до 25,4 коп. в 1910.²⁶

Основной характеристикой денежного обращения России в первой трети XIX в. была своеобразная двойственность денежной единицы: одновременно функционировали два вида денег – металлические и бумажные с изменяющимся отношением ценности.²⁷ Бумажные деньги (ассигнации) не просто представляли металлические деньги в обращении, они были самостоятельным видом денег и имели четко определенные сферы оборота. Эта двойственность мешала нормальному хозяйственному обороту, дезорганизовывала денежные отношения, препятствовала развитию кредита, что обусловило проведение новой денежной реформы.