23.Предмет метод система конституционного права

24.Основы конституционного строя россии

Конституционный строй – понятие комплексное, более широкое, чем государственный строй, но, в свою очередь, более конкретизированное и юридизированное по сравнению со строем общественным. В обобщенном плане определить его можно как правопорядок, при котором соблюдается демократическая конституция государства. Следует иметь в виду, что гл. 1 Конституции РФ закрепляет лишь основы конституционного строя России. Все грани конституционного строя государства (имущественные, земельные, экологические, административные, процессуальные, трудовые, уголовные, семейные и иные правоотношения) невозможно прописать ни в одном нормативном акте, в том числе и в основном законе страны. Детализация этих правоотношений осуществляется в специальных законах, в отраслевом законодательстве. Основы же вообще – это важнейшие, исходные начала, определяющие сущность того или иного явления. Таким образом, конституционный строй – это совокупность соответствующих общественных отношений, а его основы – базовые, системообразующие принципы, их регламентирующие. Эти принципы лежат в основе (или, напротив, находятся на вершине) всей пирамиды правовой системы государства, служат ориентиром для многоплановых правомерных связей в обществе.

Незыблемость указанных принципов обеспечивает достаточно сложный порядок их изменения – гл. 1 Конституции РФ (равно как и гл. 2 и 9) является более «жесткой» по сравнению с другими главами и может быть изменена только в результате пересмотра Конституции. Таким образом, любое изменение в базовые конституционные положения может быть осуществлено только путем замены прежней Конституции новой (даже если изменения незначительны и новая Конституция во многом совпадает с прежней).

Кроме того, гл. 1 Конституции РФ обладает большей юридической силой по отношению к другим, в том числе и «защищенным» (гл. 2, 9), конституционным положениям. В соответствии с ч. 2 ст. 16 никакие другие положения Конституции РФ не могут противоречить основам конституционного строя Российской Федерации.

Глава 1 Конституции РФ нормативно не разделяет основы конституционного строя России на какие-либо виды. Тем не менее их можно объединить в определенные группы (схема 5): закрепляющие организацию государства и государственной (публичной) власти, приоритет прав и свобод человека и гражданина, политические и экономические основы государства и общества.

Схема 5. Система основ конституционного строя России.

Приоритет прав и свобод человека и гражданина, закрепление их в качестве высшей ценности составляют гуманистические основы конституционного строя России. Достаточно подробное освещение этой проблематики содержится в темах 7–9. Характеристики же остальных групп основ конституционного строя приводятся ниже.

25.Основы конституционного статуса личности

Поскольку Конституция 1958 г. закрепляет лишь отдельные права (к ним относятся равноправие, избирательные права, коллективное право народов на самоопределение), поэтому главную роль в закреплении и регулировании основных прав и свобод во Франции играют Декларация прав человека и гражданина 1789 г. и Преамбула к Конституции 1946 года. Некоторые права и свободы закреплены в ряде других актов: свобода труда и предпринимательство, равенство хозяина и работника в Конституции 1848 г.; законах о свободе печати и собраний 1881 г., свободе ассоциаций 1901 г., свободе совести 1907 г., свободе образования 1977 г.

2.1. Личные права и свободы.

Перечисленные конституционные документы закрепляют личные права и свободы исходя из концепции естественных прав человека. Так, Преамбула к Конституции 1946 года устанавливает, что всякое человеческое существо независимо от расы, религии и вероисповедания обладает неотъемлемыми и священными правами. Декларация 1789 года устанавливает основные принципы, которые регулируют осуществление личных прав и свобод. Согласно ст.2 Декларации ими являются: свобода, собственность, безопасность и право на сопротивление угнетению.

Свобода состоит в возможности делать все, что не приносит вреда другому, ее границы устанавливаются законом, никого нельзя принуждать к тому, что не предписано законом. Декларация в ст.7 устанавливает, что никто не может быть обвинен, арестован или задержан, иначе как на основании закона и в формах им предусмотренных. Закон не может иметь обратной силы, если ужесточает или устанавливает наказание. Законодательное закрепление права на жизнь повлекло за собой отмену и запрет смертной казни во Франции.

К числу личных свобод, рассматриваемых как один из фундаментальных принципов французского права, относится право частной собственности. Она провозглашена священной и неприкосновенной. Но наряду с этим, устанавливается возможность ограничения этого права. Лишение собственности возможно только на основании закона в случае, если это порождается общественной необходимостью и при условии предварительной и справедливой компенсации.

2.2. Социально-экономические права закреплены, в основном, в Преамбуле к Конституции 1946 года. Наиболее важное значение имеют положения, обязывающие государство способствовать реализации трудовых прав, подтверждающие право каждого человека защищать свои права при посредничестве профсоюзов.

Признание права на забастовку, на участие в коллективном определении условий труда, выработке коллективных договоров. Преамбула предусматривает предоставление гарантий развитию личности и семьи. Заявляется о внимании и помощи государства престарелым и инвалидам, о гарантиях государства всем членам общества в вопросах охраны здоровья, обеспечения отдыха и общедоступного образования. «Нация гарантирует равный доступ детям и взрослым к образованию, к приобретению профессии и культуре. Организация общественного бесплатного и светского образования всех степеней является долгом государства».

2.3. Политические права и свободы состоят прежде всего в признании народа единственным источником власти и утверждение его верховенства путем провозглашения доктрины национального суверенитета, который принадлежит народу в целом и никто не может присвоить себе его осуществление. Народ осуществляет власть через своих представителей или путем референдума. Голосование является всеобщим, равным и тайным. Оно может быть прямым или косвенным. Порядок и условия реализации избирательных прав граждан детализируется в избирательном законодательстве и других нормативных положениях, образующих избирательный Кодекс Французской Республики.

На конституционном уровне провозглашены политический плюрализм, свобода образования политических партий, свобода слова, печати, ассоциаций, митингов, шествий, демонстраций, запрета дискриминации граждан в зависимости от пола, расы, национальности, вероисповедания, политических убеждений социального и имущественного положения.

Защита конституционных прав и свобод во Франции осуществляется общими, административными судами, квазисудебными органами – Конституционным советом и Государственным советом. Конституция возлагает функции по защите основных прав и свобод на Президента и другие государственные органы, уполномоченного по правам человека (медиатора), который обязан обращать внимание государственных органов на нарушения прав человека.