Понятие, значение и правовое регулирование договора поставки.

Как вид договора купли-продажи, договор поставки также опосредует товарно-денежные отношения имущественного обмена в обществе. В частности, отношения по материально-техническому обеспечению субъектов хозяйствования и оптовую торговлю. Поэтому договор поставки обладает всеми признаками договора купли-продажи родового уровня.

Вот такой взгляд на поставку воспринят и законодателем и отражен в ныне действующем ГК, в отличие от ГК 1964г., где поставка рассматривалась как самостоятельный договорный тип.

В ныне действующем ГК поставка урегулирована §3 гл.30 ГК «Купля-продажа». Тем самым подчеркнуто место поставки в системе обязательств действующего ГК, как вида купли-продажи. Из этого вытекает, что к договору поставки субсидиарно применяются правила о договоре купли-продажи.

Еще одним видом купли-продажи по ГК является договор поставки товаров для государственных нужд. Это §4 гл.30 «Купля-продажа». Когда заключение договора поставки осуществляется в соответствии с административным актом, заказом на государственные нужды. На каждый очередной год Правительство Республики Беларусь определят состав республиканских государственных нужд и перечень государственных заказчиков (т.е. покупателей), а облисполкомы определяют состав потребностей соответствующих АТЕ. В рыночной экономике государственный заказ выдается только на особо значимую для хозяйства республики продукцию. А с принятием Закона Республики Беларусь «О государственных закупках» еще и ту продукцию, поставка которой осуществляется не на конкурсной основе, исходя из специфики самой продукции (например, с/х продукция и сырье).

Посредством договора поставки товаров для государственных нужд удовлетворяются потребности Республики Беларусь и АТЕ, за исключением тех, что обеспечиваются путем осуществления государственных закупок (ст.495 ГК).

Договор на государственную закупку не урегулирован в ГК, но регулируется иным законодательством РБ, принятом в развитие Закона Республики Беларусь «О государственных закупках товаров, (работ, услуг)» от 13 июля 2012г. В его основе могут лежать не только отношения по поставке, но и по подряду и возмездному оказанию услуг. Для определения закупки в качестве государственной необходимо наличие двух критериев:

• Закупка должна осуществляться полностью или частично за счет бюджетных средств или средств государственных внебюджетных фондов.

• Она должна осуществляется непосредственно лицом, определенном в качестве получателя бюджетных средств в соответствии с БК РБ.

На каждый год формируется годовой план государственных закупок.

Будучи видом купли-продажи, договор поставки имеет самостоятельные видовые признаки:

• Предметом договора поставки является товар, предназначенный для предпринимательской либо иной хозяйственной деятельности, не связанный с личным (семейным, домашним) потреблением и как следствие, это товар, определяющийся родовыми признаками.

• Сторонами договора поставки могут быть как физические, так и юридические лица, но это всегда предприниматели, либо лица, осуществляющие иную хозяйственную деятельность.

• Система договорных связей в договоре поставки часто сложная. Поставщик не всегда собственник (производитель, поставляемого товара), им зачастую является посредник.

• Заключение договора поставки может быть прямо либо косвенно предопределено административными либо плановыми актами, например, тем же заказом на поставку для государственных нужд, годовым планом государственных закупок, планом развития предприятия и т.д.

• В договоре поставки момент заключения договора отдален во времени от момента его исполнения, поскольку товара, которой подлежит поставке, как правило, нет у поставщика на момент заключение договора.

• Договор поставки, как правило, создает длящиеся отношения между сторонами, поскольку поставка осуществляется неоднократно.

• Исполнение договора поставки, как правило, осуществляется по частям.

• В объем прав и обязанностей сторон входит не только продажа поставляемого товара, но и его доставка.

Договор поставки – это вид купли-продажи по которому поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования их в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным (семейным, домашним) и иным подобным использованием (ст.476 ГК).

Характеристика – договор поставки консенсуальный, двусторонний и возмездный.

Значение состоит в том, что он опосредует оптовый оборот товаров, отношения между профессиональными продавцами и покупателями (например, поставщиками сырья – производителями товаров).

Правовое регулирование – §3 гл.30 ГК. Действует Положение «О поставке товаров в РБ», утвержденное Кабинетом Министров Республики Беларусь от 08.07.1996г. №444. Это специальный акт. Есть еще Положение «О приемке товаров по количеству и качеству», утвержденное Постановлением Совмина Республики Беларусь от 03.09.2008г. №1290.

Вопросы, неурегулированные законодательством, определяются сторонами самостоятельно в заключаемом договоре. Субсидиарно (дополнительно) применяются правила о договоре купли-продажи.

Отдельный вид купли-продажи, поставка товаров для государственных нужд, урегулирован §4 гл.30 ГК, где осталась одна-единственная статья – 495, потому что был Закон. Действует Постановление Совмина Республики Беларусь от 13.06.1994г. №437, которое действует в новой редакции Постановления №1632 за 2006г. им же утверждено Положение «О формировании и размещении заказов о поставке товаров для республиканских государственных нужд».

Вопросы, не урегулированные специальных законодательством, о поставке товаров для государственных нужд определяются в соответствии с общим законодательством о поставках. В соотв. с п.2 ст.495 ГК к отношениям по поставке товаров для государственных нужд применяются правила о договоре поставки, если иное не предусмотрено ГК и иными актами законодательства. Это исключение из общего правила. Ряд необходимых вопросов может быть урегулирован договором.

Поставка в соответствии с Законом Республики Беларусь «О государственных закупках товаров (работ, услуг)» от 13.07.2012г. представляет собой самостоятельный механизм, который может быть основан, в частности, и на договоре поставки. Хотя может касаться работ (подряда) и оказания услуг.

Есть ППВС Республики Беларусь от 05.12.2012г. №12 «О некоторых вопросах рассмотрения дел, возникающих из договоров поставки товаров».

9 декабря 2009г. в Москве было подписано соглашение о государственных (муниципальных) закупках, которое ратифицировано Законом Республики Беларусь. Законодательство о государственных закупках учитывает положения этого соглашения.

В развитие положения и Закона «О государственных закупках» принято Постановление Совмина Республики Беларусь №778 от 22.08.2012г. «О некоторых мерах по реализации Закона Республики Беларусь «О государственных закупках»». Содержит целый ряд положений, в частности, положение о комиссии, создаваемой заказчиком при организации и проведении открытых и закрытых конкурсов, электронных аукционов или процедур запроса ценовых предложений. Государственная закупка осуществляется теми субъектами, которые имеют право распоряжаться государственными средствами.

Указ Президента Республики Беларусь от 31.12.2013г. №590 «О некоторых вопросах государственных закупках товаров (работ, услуг)».