Глава 1. История развития наследственного права и нотариата в России и современное состояние института наследственного права

1.1. Становление и развитие законодательства, регулирующего институт наследственного права

Появление нотариата неразделимо связано с развитием гражданского оборота, необходимостью содействовать его субъектам в совершении сделок и юридическом закреплении приобретаемых прав. Нотариат возник как институт гражданского права, призванный защищать частную собственность и обеспечивающий бесспорность имущественных прав, охрану прав всех участников гражданского оборота. Исторически нотариат является составной частью правовой системы любой страны, так как осуществляемые нотариусом функции объективно необходимы и востребованы обществом.

Поэтому, в связи с необходимостью государства и общества в обеспечении реализации и защиты субъективных прав и свобод стала предпо­сылкой для формирования условий, на основе которых возник и стал развиваться институт нотариата. И именно заинтересованность публичной власти в законности и стабильности гражданского обо­рота предопределила тесную связь нотариата с государством.

Бесспорно, содержание деятельности нотариата на заре его становления включало фиксацию доказательственного материала, однако не исчерпывалось ею. Институт нотариата не только механически фиксировал юридически значимые факты, но и контролировал соответствие действий и документов закону, со­блюдение их формы. Кроме того, сформированные посредством деятельности нотариата доказательства не были равнозначны ос­тальным доказательствам - они приобретали повышенную доказа­тельственную силу, занимая тем самым особое место в совокупно­сти всех видов доказательств.

Слово нотариус (notarius) латинского происхождения, переводится как писец, секретарь. Поэтому и возникновение института нотариата чаще всего связывают с правом Древнего Рима. Между тем многие историки юриспруденции обращаются и к памятникам древнего Вавилона¹.

В древнем Вавилоне с образованием частной собственности и простейшего гражданского оборота закреплению приобретаемых прав служат свидетели. Свидетель был основным лицом, оказывающим нотариальные услуги, пока не сложился обычай совершать сделки в письменной форме. В памяти свидетелей закреплялось содержание обязательств по сделке, которое при необходимости воспроизводилось. С появлением письменной формы сделок свидетель привлекается не для подтверждения их содержания, а лишь для факта совершения сделки.

Сделки совершались в письменной форме на специальных глиняных табличках.

Изложение существа сделки на табличке обеспечивало долговременное хранение юридических документов. Однако забота о долговременности вызвала к жизни ещё более гарантированную форму – таблички с конвертом: табличка с тестом посыпалась глиняной пылью и заключалась в глиняную оболочку, на которой ещё раз повторялся текст и ставилась печать. Целью таких двойных документов было избежать подделок. Если текст на конверте внушал сомнение, то конверт удалялся вынималась табличка, содержание которой могло совпадать или не совпадать с конвертом. Но в более позднее время таблички с конвертами не встречаются, что объясняется другим более совершенным способом защиты от подделки – изготовлением двух идентичных документов, из которых каждая сторона получала по одному. Этот способ обеспечения сохранности документов применяется и в настоящее время в нотариальной практике.

Таблички хранились у их владельцев в сосудах, кувшинах, других хранилищах, образуя семейные архивы, по которым можно проследить участие в гражданском обороте целых семей. Вместе с тем частные документы хранились и в храмовых архивах, куда они помещались по просьбе их владельца с целью лучшей сохранности.

Потребность в закреплении гражданских прав обеспечивалась также строжайшим формализмом, сочетавшимся с исключительной и юридической сжатостью. Схема договора была следующая: объект, имена сторон, их права и обязанности, свидетели, печать, дата.

Каждый совершавший сделку не знал, конечно, схему документа, сложившиеся формулировки, тем более, что большинство населения было неграмотным. Табличку заполнял писец, он же обладал необходимыми знаниями правильного оформления.

Во времена республики в Древнем Риме у римлян существовал институт должностных лиц, именуемых писцами, в функции которых входило оформление письменных распоряжений, издаваемых магистратами, судебных формул, выносимых преторами, ведение судебных журналов и различного рода записей, носивших публично-правовой характер. Они отличались друг от друга своим статусом и объемом полномочий и делились на три группы.

Прежде всего существовала категория частных писцов, которые состояли в качестве домашних секретарей у богатых римлян, вели деловую переписку и оформляли различного рода юридические сделки для них. Лиц, выполнявших эти функции, “называли нотариусами” - от слова notta, означающего стенографический знак.

Деятельность второй группы субъектов, так называемых scribae, которыми могли быть только римские граждане, более со­ответствует пониманию содержания нотариальной деятельности. В ведении scribae было изготовление публичных документов, веде­ние общественных счетов, выписки и выдача копий этих докумен­тов. Они же изготавливали все декреты и распоряжения магистра­та, выполняли функции хранителей этих декретов.²

Развитие гражданского оборота вызвало появления института табеллионов, который считается родоначальником современного нотариата.

Третью группу лиц составляли писцы - табеллионы (tabel­lionns) которые считались лицами свободной профессии, но государство осуществляло контроль за их деятельностью. Табеллионы занимались составлением юридических актов и судебных бумаг для любого лица за вознаграждение. Государство устанавливало размер получаемого ими вознаграждения.

Распространение римского права, его рецепция государствен­ными системами Европы способствовали развитию нотариата в ев­ропейских странах и возрождению на новой исторической основе некоторых римских публично-правовых институтов, в том числе адвокатуры, нотариата. В связи с этим система организации нота­риальной деятельности, при которой нотариусы, оставаясь лицами свободной профессии, осуществляли свои функции как представи­тели государства, получила название латинского нотариата.

Российский нотариат, в целом развивавшийся в соответствии с общемировыми тенденциями, имел существенные специфические особенности, обусловленные ходом развития отечественной исто­рии, что со всей очевидностью свидетельствует о наличии объектив­ной связи института нотариата со всей системой государственно­ правовых явлений в стране.

Безусловно, римское право оказало существенное влияние на институт нотариата и в России. Но следует подчеркнуть, что госу­дарственность в целом и ее отдельные институты имеют глубоко объективные основы, коренящиеся в истоках народного быта и его общественной организации3. Следовательно, перенесение отдель­ных черт института нотариата из римского права на отечественную почву свидетельствует только о следовании России в русле общеми­ровых тенденций развития государственно-правовых явлений. Кро­ме того, это перенесение не имело характера грубого заимствова­ния, а происходило с учетом государственных, правовых, истори­ческих, социальных и иных особенностей России.

Существенную роль для становления российского наследственного права играет всестороннее изучение исторического опыта регулирования отношений в области наследования, его научный анализ, поскольку позволяет проследить динамику рассматриваемого правового института в России на протяжении многих веков, выявить исторические тенденции развития норм о наследовании в нормах действующего российского наследственного законодательства.

В настоящем исследовании необходимым представляется обратить внимание на основные этапы становления и развития рассматриваемого института в России и влиянии римского права на данный процесс, поскольку как точно подмечено, "понимание сути наследственных отношений невозможно без изучения истоков становления и развития наследственного законодательства, анализа соответствующих норм древнеримского права, т.к. основные положения о наследовании содержатся именно в его исторических памятниках".

Обращение к римскому праву имеет существенное значение, поскольку право Древнего Рима можно признать наиболее развитой правовой системой древности, послужившей основой для современных правовых систем многих стран, в том числе и России. Именно римскому праву современное законодательство обязано самим понятием наследования, которое включает в себя и категорию преемства. Положения об основаниях наследования также были созданы именно в Древнем Риме, при этом наследование по закону было наиболее ранним по времени законного признания, чем наследование по завещанию.

Весьма примечательным можно признать, что еще в Древнем Риме были разработаны положения об очередности призвания к наследованию, наследственной трансмиссии, отношениях наследников между собой и кредиторами наследодателя, распределении наследственной массы между наследниками; определены такие виды завещательных распоряжений как подназначение наследника (субституция), завещательный отказ (легат) и другие не менее важные категории, известные современному наследственному праву Российской Федерации и воспринятые из римского права, хотя и с определенными модификациями.

Более подробно необходимо остановиться на основных этапах становления и развития института наследования в России и о влиянии римского права на данный процесс.

Анализируя историю развития русского права, нетрудно заметить, что как и в римском праве на Руси с давних пор было известно два основания наследования: по завещанию и по закону. Наиболее полное урегулирование наследственных правоотношений можно обнаружить в таком известном древнерусском законодательном памятнике, сложившемся в XI-XII веках и остававшемся основным писаным источником права вплоть до XV века как "Русской правде".

Согласно Русской Правде наследование по закону наступало только в случае отсутствия завещания. Завещания могли составляться как устно, так и письменно. Завещатель, как и в римском законодательстве, должен был обладать завещательной правоспособностью, т.е. быть физически и душевно способным объявлять свою последнюю волю. Завещательная правоспособность также зависела от достижения субъектом определенного возраста.³

Уже в период действия Русской Правды можно наблюдать наличие элементов обязательного (необходимого) наследования. Бесспорно, данный институт еще с тех давних времен был призван выполнять функцию защиты интересов определенных категорий наследников. Кроме того, можно заметить, что наследственное право развивалось аналогично праву Древнего Рима, согласно которому в первой стадии развития римского наследственного права, в древнем цивильном праве, действовало правило, которое предполагало призвание к наследованию по закону в каждом отдельном случае только лиц, ближайших к умершему на момент смерти.

Уложение царя Алексея Михайловича 1649 г. узаконило окончательное закрепощение крестьян. Имущество крестьянина становилось собственностью помещика, а сам крепостной крестьянин и его семья – товаром. Этим же уложением разрешалось наследовать поместья не только лицам, способным нести службу царю, но и несовершеннолетним детям помещика. Тем не менее, на этом этапе отмечается постепенное расширение круга наследников и правомочий наследодателя.

В начале XVIII века порядок наследования претерпел значительные изменения, существенно ограничившие свободу завещания. Указом Петра I от 23 марта 1714 г. "О порядке наследования в движимых и недвижимых имуществах" была установлена система майората. В целях предотвращения дробления недвижимости и сохранения крупных землевладений названный указ ввел единонаследие, т.е. передачу всего недвижимого имущества (вотчин, поместий и прикрепленных к ним крепостных крестьян) одному сыну. В связи с этим, по мнению исследователей, завещательное право, успевшее значительно развиться, возвратилось к исходному пункту – свобода завещателя состояла только в выборе члена семьи; завещания в пользу посторонних лиц не допускались.

Уже в 1731 году система майорат была отменена императрицей Анной Иоанновной. Новым указом было установлено, что при наследовании по закону к наследованию призывались все сыновья умершего и в наследство включалось все имущество наследодателя, как движимое, так и недвижимое.⁴

Принципиальным положением российского наследственного права было то, что наследование по закону допускалось не только при отсутствии наследования по завещанию, но и совместно с ним. В этом отношении российское наследственное право отличалось от римского, которое не допускало совместимости обоих порядков наследования.

По определению русского законодательства завещанием называется законное объявление воли владельца о его имуществе на случай его смерти. Воля наследодателя в завещании должна была быть выражена лично самим завещателем, и потому в завещательном акте представительство недопустимо. В рассматриваемый период завещание уже рассматривается как односторонняя сделка.

Завещания по общему правилу могли составляться в нотариальной или так называемой домашней форме. В исключительных случаях при наличии установленных законом условий допускались и особые формы завещаний (военно-походное, военно-морское, госпитальное, заграничное и пр.).

Можно сделать вывод, что до Октябрьской революции отечественное наследственное право характеризовалось ориентированием на обеспечение экономической основы феодального строя – собственности феодалов на землю, что выражалось в выделении земли и другого недвижимого имущества из общей наследственной массы в самостоятельный объект наследования, с установлением для него особого порядка наследования (наследование вотчин, майорат).

Современные исследователи, характеризуя в целом наследственное право по Своду законов гражданских, отмечают, что это право вплоть до начала XX века оставалось по своему характеру сословно-феодальным и крайне архаическим с экономической точки зрения.

В советский период институт наследственного права подвергался изменениям вплоть до его ликвидации. Примером тому является декрет ВЦИК "Об отмене наследования" и специальное постановление Народного комиссариата юстиции, которые, по сути, уничтожили наследование частной собственности и заложили основы для дальнейшего развития наследственного права личной собственности, отличного от прежнего наследственного права.

Вновь институт наследования был введен в России декретом от 22 мая 1922 г. "Об основных имущественных правах, признаваемых в РСФСР, охраняемых ее законами и защищаемых судами РСФСР" и получил дальнейшее отражение в Гражданском кодексе РСФСР 1922 года, принятого 31 октября 1922 года и введенного в действие 01 января 1923 г. Нормы наследственного права того времени носили ограниченный характер, так как наследниками признавались лишь самые близкие родственники наследодателя. К первоочередным наследникам относились иждивенцы умершего, которые в отсутствие супруги и детей наследодателя устраняли от наследования его трудоспособных родителей, братьев и сестер. Нормы о неправомерности завещания в пользу посторонних лиц при наличии какого-либо наследника по закону, принявшего наследство, являлись одним из существенных недостатков Гражданского кодекса 1922 года.

Следует отметить, что основным объектом наследования стала личная собственность граждан, что было совершенно закономерно, исходя из отрицания советским государством частной собственности. Будучи производной от социалистической собственности, личная собственность пользовалась защитой со стороны Советского государства, право ее наследования согласно статье 10 Конституции СССР 1936 г., охранялось законом. На этом конституционном принципе и было основано дальнейшее развитие советского наследственного права.

Впервые очередность призвания к наследству в советский период была установлена Указом Президиума Верховного Совета СССР от 14 марта 1945 г. "О наследовании по закону и завещанию", который устанавливал три очереди наследников. К первой очереди относились дети (в том числе усыновленные), супруг и нетрудоспособные родители умершего, а также другие нетрудоспособные, состоявшие на иждивении умершего не менее одного года до его смерти. Во вторую очередь наследовали трудоспособные родители. В третью очередь наследовали братья и сестры умершего. Такой порядок просуществовал до введения в действие Основ гражданского законодательства 1961 года. Этот же Указ расширил и свободу завещания, позволив завещать в пользу посторонних лиц, но только в случае отсутствия наследников по закону.

Надо признать наличие наследственного законодательства как комплексной отрасли законодательства, включающей нормы различных отраслей права, которые в той или иной мере имеют отношение к регулированию наследственной деятельности.

На сегодняшний день гражданско-правовые нормы о наследовании включают значительное число источников права.

Прежде всего, в качестве источников гражданско-правового регулирования наследования необходимо назвать международные акты.

Среди международных актов, имеющих прямое отношение к гражданско-правовому регулированию наследственных отношений, особое место занимают многосторонние договоры (конвенции), ратифицированные Россией. Относительно темы настоящего исследования в качестве примера можно привести Конвенцию о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам.

Следующей по важности группой источников правового регулирования рассматриваемых отношений выступают нормативные правовые акты Российской Федерации.

Особое место среди рассматриваемой группы источников наследственного права отведено федеральным законам, например: "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации", Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации". Гражданско-правовые нормы о наследовании могут содержаться и в нормативных актах министерств и иных федеральных органов исполнительной власти (ведомственные нормативные акты).

Для регулирования процедуры удостоверения завещания и совершения иных действий, связанных с реализацией гражданами их наследственных прав, имеют значение приказы Министерства юстиции России "Об утверждении форм реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах.

В силу того, что для реализации наследственных прав граждан огромное значение имеет деятельность нотариата – негосударственного независимого института, выполняющего от имени Российской Федерации важнейшую публичную государственную функцию – защиту прав и свобод граждан и организаций, акты, регламентирующие нотариальную деятельность, также следует считать источниками наследственного права. Среди нормативных актов, регулирующих деятельность нотариусов по обеспечению и защите наследственных прав граждан, особое место занимают акты, принятые органами нотариального самоуправления, в частности Федеральной нотариальной палатой.

Исследование, проведенное в этом разделе, позволило констатировать, что институт наследования в России развивался достаточно сложно. Истории нашей страны известны периоды, когда рассматриваемый институт подвергался серьезным изменениям, вплоть до попыток его ликвидации. Тем не менее, в настоящее время действует третья часть Гражданского кодекса РФ, раздел V которой посвящен наследственному праву и нормы которой во многом отвечают современным тенденциям становления и развития рыночных отношений в России.

Кроме того, проведенное исследование показало, что современное представление о наследовании в значительной степени обязано своей выработкой римскому частному праву. Римское право представляет собой важнейший первоисточник гражданского права и, бесспорно, оказало огромное влияние на все дальнейшее законодательство многих стран, в том числе и России.