§ 3. Политическая элита и лидеры

Основные вопросы параграфа

• понятие политической элиты

• причины возникновения элит

►секреты успеха политической элиты

• смена элит

• современная элита России

• политические лидеры

• типы политического лидерства

►Понятие политической элиты. Одной из универсальных закономерностей развития общества является то, что реально власть в нем принадлежит узкой группе людей, называемой политической элитой. Термин «элита» происходит от французского слова elite, которое переводится как «лучший», «отборный», «избранный». Идеи о правящем меньшинстве и подчиненном большинстве известны со времен Древнего мира. Еще древнегреческий мыслитель Платон, проектируя идеальное государство, предлагал властные функции передать философам, способным в наилучшей мере обеспечить общественное благо. Однако как предмет политической науки проблема правящих элит сформировалась в конце XIX — начале XX столетия под влиянием работ итальянских социологов — В. Парето и Г. Моски.

В своей книге «Правящий класс» Г. Моска писал: «Во всех обществах, на­чиная с едва приближающихся к цивилизации и кончая современными передовыми и мощными, всегда возникают два класса людей — класс, который правит, и класс, которым правят. Первый, всегда менее многочисленный, осуществляет все политические функции, монополизирует власть и пользуется своими преимуществами, в то время как второй, более многочисленный, управляется и контролируется первым более или менее законным образом или же более или менее произвольно и насильственно и поставляет ему... материальные средства поддержки, необходимые для жизнеобеспечения политического организма».

► Причины возникновения элит. Почему в обществе происходит разделе­ние на правящее меньшинство и подчиняющееся большинство? Ответ на этот вопрос вытекает из толкования сути явления: 1) элита — результат есте­ственного неравенства людей; 2) элита — результат неравенства социальных статусов в обществе. Так, неравенство между элитой и остальной массой, по мнению Парето, обусловлено природным неравенством людей. «Человече­ское общество, — писал Парето, — неоднородно, и индивиды различаются физически, морально и интеллектуально». Индивиды, которые активно участвуют в политической жизни, попадают в правящую элиту. С точки зре­ния американского политолога Р. Миллса, элита — это совокупность высо­ких социальных статусов. Те, чьи статусы влияют на принятие политических решений, относятся к политической элите. Иерархическое различие социальных статусов является объективной закономерностью каждого об­щества. С одной стороны, оно обусловлено разделением общественного тру­да, а с другой — есть результат действия господствующей в обществе системы ценностей и приоритетов, определяющих значимость той или иной деятельности. Управленческий труд характеризуется высокой общественной значимостью и поэтому соответствующим образом стимулируется.

Каждый подход имеет право на существование. Но следует также признать, что достижение социального статуса, позволяющего управлять обществом, требует от человека определенных знаний, умений и личных качеств.

Каковы же они?

►Секреты успеха политической элиты. Свое политическое господство политическая элита обеспечивает благодаря немногочисленности, сплочен­ности и организованности. Информационные потоки внутри малой группы упрощены, она быстрее реагирует на изменяющиеся обстоятельства, опре­деляет стратегию движения к цели и достигает консолидации в публичных заявлениях и действиях. Кроме того, элита объединяет людей, выделяющих­ся своими личностными качествами из основной массы населения. «Правя­щее меньшинство, — пишет Г. Моска, — образуется так, что индивиды из которых оно составляется, отличаются от масс некоторыми качествами, дающими им определенное материальное, интеллектуальное или даже мо­ральное превосходство; другими словами, они должны иметь какие-то необ­ходимые качества, которые чрезвычайно ценятся и придают вес в том обще­стве, в котором они живут». Ученый выделил три качества, открывающих Доступ в «политический класс» современного ему общества: военную доб­лесть, богатство, церковный сан — и соответственно три ветви аристокра­тии — военную, финансовую и церковную.

Конечно, в процессе истории эти качества меняются. Сегодня необходимым условием принадлежности к политической элите становится наличие организаторских и управленческих способностей. Но все же главными каче­ствами правящего меньшинства можно считать социальную активность, желание обрести управленческие статусы в обществе. Представители политической элиты как никто другой проявляют стремление к власти. Жизненные интересы широких слоев населения обычно лежат вне сферы политики, поэтому массы политически пассивны.

► Смена элит. Чтобы адекватно отвечать на вызовы времени, эффективно осуществлять политику, политическая элита нуждается в постоянном прито­ке свежих сил. Г. Моска выделил три способа обновления элиты: наследова­ние, выбор и кооптацию (лат. cooptatio — довыборы). Если доминирует пер­вый способ (аристократический), то политический класс становится закрытым, что ведет не только к его вырождению, но и к застою в развитии общества. Если доминирует второй способ, то политический класс становит­ся открытым, происходит его быстрое обновление, что может повлечь за со­бой политическую нестабильность и кризисы в обществе. Г. Моска отдает предпочтение третьему способу — кооптации, обеспечивающей определен­ное равновесие между первыми двумя способами. Кооптация, с одной сторо­ны, создает стабильность правящего класса, а с другой — его обновление.

По мнению Парето, история человечества представляет собой кругово­рот элит, одни из которых возвышаются, другие приходят в упадок. Непре­рывная циркуляция элит способствует социальному равновесию, притоку в политику «лучших» людей и развитию политических идей. Однако это про­исходит в том случае, когда правящий класс открыт и понимает необходи­мость постоянного обновления. Замкнутая элита утрачивает способность к управлению и для сохранения своей власти прибегает к насилию. Прекра­щение круговорота элит приводит к революциям. Элиты, считал В. Парето, бывают двух типов: «лисы» и «львы». «Лисы» предрасположены к хитрости, обману, ловкости, использованию политических комбинаций, демагогии, манипулированию. «Львы», наоборот, открыты, решительны, ориентирова­ны на стабильность, постоянство и опираются на силу. Общества, в которых правят «лисы», развиваются динамично, а те, где властвуют «львы», обрече­ны на застой. Гармоничность общественного развития достигается пропор­циональным притоком в элиту «лис» и «львов».

► Современная элита России. Политическая элита России — это высшие чиновники государственного аппарата, крупные собственники, профессио­нальные политики, популярные журналисты, участвующие (прямо или кос­венно) в принятии важных государственных решений. В состав политической элиты входят также те представители правящего класса, которые формально не связаны с политикой, но оказывают закулисное влияние на действия властей, играя роль так называемых «серых кардиналов». Всех этих людей объединяет стремление сохранить свое привилегированное положение в обществе. Если проследить жизненный путь представителей современной политической элиты России, то можно увидеть, что подавляющее их большинство сделало свою карьеру, продвигаясь по государственной служебной лестнице. Этому продвижению во многом способствовали не только деловые качества управленцев, но и покровительство со стороны более влиятельных чиновников и политиков. В России личная преданность и готовность служить власть имущим ценятся не меньше, чем знания и умение управлять.

Так или иначе элита занимает важное место среди субъектов политики. По существу, политика — это продукт элиты, ее функция, причем функция социально необходимая, которая в идеале должна выражать интересы всего общества, а не только его элиты.

Дискуссионная проблема: за и против

Политическая элита в демократии

Известно, что демократия в качестве высшей ценности провозглашает равенство прав граждан, главным из которых признает право на участие в управлении государством. Совместимы ли демократия и элитарность общества? Думается, что да. Для демократии первостепенную значимость имеет не борьба с элитарностью, а решение проблемы формирования наиболее квалифицированной, результативной и полезной для общества политической элиты, своевременного ее качественного обновления, предотвращения тенденции отчуждения от народа и превращения в замкнутую господствующую привилегированную касту. Иными словами, речь идет о необходимости создания соответствующих институтов, которые обеспечивали бы эффективность политической элиты и ее подконтрольность обществу. В современном демократическом обществе такими институтами являются выборы, опросы общественного мнения, средства массовой информации, общественные механизмы контроля действий политиков.

Согласны ли вы с тем, что демократия совместима с элитарностью общества? Обоснуйте ответ.

► Политические лидеры. Политические элиты, партии, государства и дру­гие коллективные субъекты политики не могут обойтись без лидеров, осуществляющих функции руководства и управления внутри данных групп. Роль лидеров особенно велика в переломные моменты развития, когда требуется четкая постановка задач и быстрое принятие решений. Сущность лидерства составляют отношения влияния и подчинения. Однако очевидно, что не каждый, кто обладает политической властью, может считаться политиче­ским лидером. Лидерство предполагает авторитет, всеобщее признание, возможность решающим образом влиять на общество, социальные группы, отдельных людей.

Почему и как люди становятся лидерами? Ответ на этот вопрос не может быть полным и однозначным. Для начала необходимо отметить личные ка­чества лидера: инициативность, общительность, энергичность, ум, способность привлекать к себе внимание, такт, чувство юмора и др. В то же время их наличия еще недостаточно. Как показывают научные исследования, совокупность индивидуальных черт лидера не отличается от набора социально-психологических качеств среднестатистического человека. К тому же власть нередко оказывается в руках посредственных, нечистоплотных и психически неуравновешенных людей. Для лидерства требуется сочетание индивидуальных черт с удачным стечением жизненных обстоятельств.

Американский политолог Ю. Дженнингс отмечал: «Нет сомнения, что если ситуация созрела для Наполеона, то Наполеон созрел для ситуации». В различных ситуациях выделяются люди, которые превосходят других по крайней мере в каком-то одном качестве, но, поскольку именно это качество и оказывается адекватным данной ситуации, человек, им обладающий, ста­новится лидером.

Иными словами, необходимо обладать теми качествами, которые будут востребованы в данное время, в данном месте, в данной обстановке. Лидер демонстрирует более высокий, чем другие члены группы, уровень активности и участия в решении насущной для всех задачи. Лидер выдвигается в конкретной ситуации, принимая на себя определенные функции. Остальные члены группы, признавая авторитет лидера, строят с ним такие отношения, которые предполагают, что он будет вести, а они будут идти за ним.

Еще один важный фактор, который следует учесть в объяснении феномена лидерства, — это цели и задачи, которые стоят перед группами, выдвинувшими лидера. Лидером всегда становится человек, способный объединить усилия всех людей для решения стоящих перед ними в данное время задач.

Лидер, отвечая за всех и за всё, должен уметь избегать крайних, безвы­ходных состояний, предвидеть последствия своих решений, а также извле­кать пользу из самых неблагоприятных ситуаций. Особое искусство лидера — обращать в союзников скрытых и даже явных противников. Лидер не может и не должен бояться рисковать, ждать гарантированного успеха или полагаться на случайную победу. Поскольку политика — цепь неожиданнос­тей и «искусство возможного», ему предстоит преодолевать возникающие осложнения, маневрировать, быть готовым к временным неудачам, но, видя и зная цель, двигаться вперед. Наша страна остро нуждается в новом по­колении лидеров — со стратегическим мышлением, неординарным подходом к ситуации, умением добиваться намеченных целей.

► Типы политического лидерства. Выполнение политическими лидерами социальных функций осуществляется в различных формах. Немецкий социо­лог М. Вебер выделил три типа политического лидерства.

Традиционное лидерство. Основано на следовании традициям, ритуалам, обрядам, иным привычным для культуры данного общества образцам поведения. Готовность подчиняться лидеру вытекает из представлений о святости и неизменности традиции. Такое лидерство характерно для монархических режимов, где политическая власть (и не только высшая) передается по наследству в зависимости от происхождения.

Харизматическое лидерство (от греч. harisma — божественный дар, благодать). Основано на приписываемых лидеру сверхъестественных качествах. Его считают полубогом, пророком, гигантской политической фигурой. Взаимоотношения лидера и масс лишены объективных правовых или традиционных оснований. Они окрашены в эмоционально-мистические тона, предполагают полную самоотдачу вождю, слепую веру в его правоту. Харизматическое лидерство, по М. Веберу, возникает в критических ситуациях. Со стабилизацией социальной системы оно трансформируется в традиционное, происходит «рутинизация харизмы».

Рационально-легальное лидерство. Опирается на представление о разумности и юридической «правильности» (законности) нахождения лидера у власти. Статус лидера, его компетенция и полномочия определены в праве, которое является обязательным для всего общества.

По стилю деятельности выделяют авторитарное и демократическое лидерство. Авторитарный лидер добивается неограниченной и бесконтрольной власти. Отношения между членами группы сводятся к минимуму и контролируются лидером. Активность подчиненных повышается не предоставлением определенной свободы действий, а принуждением, подкрепленным возможностью жесткого наказания. Демократический лидер инициирует максимальное участие каждого в деятельности группы. Подчиненные пользуются широкой свободой при выполнении заданий. Не «замыкая» принятие всех решений на себя, демократический лидер равномерно распределяет работу среди членов группы, создает атмосферу сотрудничества.

В типе лидера во многом отражаются особенности тех групп, в которых осуществляется руководство, а именно их интересы, ценности и за­просы, в соответствии с которыми они выбирают себе лидера.

При всех своих индивидуальных отличиях политические лидеры выполняют общие функции:

формируют и выражают многообразные общественные и групповые взгляды и интересы;

мобилизуют (организуют) население на решение общезначимых задач;

уководят обеспечением общественного согласия и порядка.

Проверьте себя

1. По каким признакам политическая элита отличается от других социальных групп?

2. В чем заключаются различия в двух подходах, объясняющих причины существования элит?

3. Какими качествами обладают люди, входящие в элиту?

4. Объясните, каким образом происходит смена элит.

5. Охарактеризуйте современную политическую элиту России.

6. Назовите условия, необходимые для становления лидера.

7. Какие функции выполняют политические лидеры?

8. Охарактеризуйте типы политического лидерства.

Выскажите свое мнение

• Каковы думаете, что в наибольшей степени присуще политической элите — воля к власти или умение управлять обществом?

• Выскажите свое отношение к такому распространенному в России пути вхождения в политическую элиту, как работа

в государственном аппарате.

• Считаете ли вы, что в России личная преданность и готовность служить власти ценятся не меньше, чем знания и умение управлять?

• Попытайтесь описать личные качества людей, приверженных демократическому или авторитарному стилю лидерства.