77Ознаки адміністративного правопорушення.

Согласно данной статье, административным правонарушением (проступком) признается противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие или бездействие, которое посягает на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления, и за которое законодательством предусмотрена административная ответственность .

При анализе ст. 9 КоАП привлекает внимание то, что законодатель одновременно принимает и отождествляет два термина и соответственно два понятия: "административное правонарушение" и "административный проступок".

Ранее считалось, что административные проступки - особая разновидность административно-правовых нарушений. Дальнейшее ее анализ позволяет выделить признаки административного проступка (правонарушения).

• Во-первых, это исключительно поступок, т.е. действие (например, мелкое хулиганство, ст. 173) или бездействие (уклонение от регистрации или нерегистрации огнестрельного оружия, ст. 192). Отсюда следует, что мысли, желания или иные проявления психической деятельности юридического значения не имеют.

• Во-вторых, к признакам административного правонарушения принадлежит его противоправность, то есть запрет административно-правовыми нормами соответствующего поступка как такового, что наносит ущерб или угрожает опасность. Суть противоправности заключается в том, что конкретный поступок признается административным правонарушением (проступком), если оно предусмотрено как таковое административным законодательством.

• В-третьих, важным признаком административного правонарушения является виновность. Виновность предусматривает наличие у лица соответствующего собственного психического отношения к соответствующему поступку и его последствий. Законодатель счел необходимым указать на формы вины, имеющих юридическое значение. Это умысел (вина в форме умысла) и неосторожность (вина в форме неосторожности). Умысел может быть прямым или косвенным (эвентуальных). Неосторожная вина проявляется в форме самонадеянности или небрежности.

• В-четвертых, обязательным признаком административного правонарушения является административная наказуемость. Наказуемость означает, что за совершение конкретного поступка административным законодательством предусматривается соответствующее наказание. Данный признак позволяет отграничить правонарушения от иных противоправных (запрещенных административно-правовыми нормами) поступков, осуществление которых не вызывает применение административных взысканий.

• В-пятых, юридическим признаком административного правонарушения является объект посягательства. Это деяния, посягающие на государственный или общественный порядок, собственность, права, свободы граждан, на установленный порядок управления. Конкретные объекты, посягательства на которые делают деяния административным правонарушением, определенные статьями 41 - 212 Особенной части КоАП. Совершенно очевидно, что каждое конкретное правонарушение имеет огромное количество признаков, выделяющих его из общей массы проступков и делают особым, специфическим явлением реальной дийсности.

• За своими юридическими свойствами эти признаки делятся на:

• а) имеющих юридическое значение (юридически значимые),

• б) которые не имеют юридического значения (юридически значимые).

Юридически значимые признаки в свою очередь делятся на две группы:

• во-первых, признаки, которые входят в состав проступка (описаны в законе) или конструктивные признаки,

• во-вторых, не входящих в состав проступка.

Все признаки состава административного правонарушения взаимосвязаны и взаимозависимы, то есть их совокупность представляет собой целостное системное образование. Из признания такого свойства состава, как целостность, следует очень важный вывод: если в деянии нет хотя бы одного из признаков, содержащихся в составе, то в нем нет и этого состава, то есть оно не может быть квалифицированным по конкретной статье, на основе нормы права, закрепляющий данный состав. Это означает, что в деянии или есть другой состав, либо нет ниякого.Велике практическое значение имеет выделение постоянных и переменных признаков составов правопорушень.Постийнимы считаются и, четко определены правовой нормой, теорией или установившейся практикой. Например, четко зафиксирован содержание понятий: "возраст наступления ответственности", "поднадзорный", "контрабанда", "безбилетный проезд", "транспортное средство", "пешеход", "торговля с рук" тощо.Переминнимы называют признаки, содержание которых четко не зафиксирован. Первая разновидность составляют те признаки, которые содержатся в банкетных нормах и изменяются подзаконными актами, например, законом установлена ​​ответственность за нарушение правил санитарии (статьи 42, 43, 107), торговли спиртными напитками (ст. 156), благоустройства (ст. 152 ), содержания собак и кошек (ст. 154), охраны линий и сооружений связи (ст. 147), административного надзора (ст. 187) и т.д. Эти права могут устанавливаться, изменяться, отменяться органами управления, что влечет изменение признаков соответствующих составов.