Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
админ.doc
Скачиваний:
0
Добавлен:
01.07.2025
Размер:
703.49 Кб
Скачать
  1. Сутність, основні риси та структура державного управління.

Государственное управление обязательно содержит три элемента: принятие решения, его выполнение и контроль за реализацией. Как часть государственной деятельности государственное управление имеет своим основным назначением осуществление исполнительной власти. Гос. характер такого управления состоит в том, что в его процессе реализуются задачи, функции и интересы государства. Для его осуществления создаются специальные органы (устанавливаются должности), которые действуют в рамках законов и в пределах своих полномочий.

Исполнительная деятельность является основным назначением государственного управления и составляет наиболее важную его сторону. Вместе с тем для непосредственного управления экономикой, социально-культурным строительством и административно-политической деятельностью характерной для государственного управления является распорядительная деятельность, которая составляет другую его сторону. Исполнительная и распорядительная деятельность органов исполнительной власти обнаруживается в отношениях власти и подчинения, предоставлении субъектам, которые ее осуществляют, юридически властных полномочий.

Как самостоятельной форме государственной деятельности государственному управлению присущи характерные черты, которые вытекают из его природы — осуществление исполнительных и распорядительных полномочий:

  • а) общегосударственный характер, поскольку оно охватывает наиболее важные стороны жизни государства и общества;

  • б) направленность на выполнение Конституции и законов Украины (подзаконная деятельность);

  • в) юридически властный, распорядительный характер;

  • г) организационное содержание, с помощью которого достигаются регулирование и координация совместного труда людей;

  • д) активность и целеустремленность, имеет непосредственными объектами своего влияния области экономического, социального и административно-политического строительства;

  • е) беспрерывное и постоянное осуществление.

Содержанием государственного управления является комплекс функций, которые называются функциями управления. Через их реализацию субъекты исполнительной власти осуществляют управленческие процессы, достигают поставленную цель. Функция управления связывает в одно целое запланированный результат, практическую деятельность по выполнению намеченных задач и полученный результат. Запланированный результат может быть достигнут лишь в случае, если правильно, устанавливаются управленческие задачи.

Функции государственного управления — относительно самостоятельные элементы исполнительной государственной деятельности, которая осуществляется на основе закона или другого правового акта специальной системой органов исполнительной власти, присущими им методами. Цель функций управления — выполнение задач государства и общества путем властно организующей деятельности в разных процессуальных формах.

  1. Принципи державного управління.

Государственное управление осуществляется в соответствии с принципами (основами), закрепленными Конституцией Украины. В современной юридической литературе система принципов государственного управления, как правило, не рассматривается. Тем не менее, следует отметить, что любая деятельность, а тем более управленческая, имеет определенную основу. Конституция Украины дает возможность отнести к принципам государственного управления такие:

  • ответственность органов исполнительной власти (должностных лиц) за порученное дело перед человеком и государством;

  • верховенство права;

  • законность;

  • участие граждан и их объединений в управлении;

  • равноправие граждан в управлении;

  • гласность.

Принцип ответственности органов исполнительной власти (должностных лиц) за порученное дело перед человеком и государством вытекает из содержания статей 3,17,19 Конституции Украины и тому подобное. Согласно ст. 3 Конституции государство отвечает перед человеком за свою деятельность. Утверждение и обеспечение прав и свобод человека является главной обязанностью держави.

Принцип верховенства права в Украине закреплен в ст. 8 Конституции. Согласно ему Конституция Украины имеет высшую юридическую силу, а ее нормы являются нормами прямого действия. Законы и другие нормативно-правовые акты принимаются на основе Конституции Украины и должны соответствовать ей.

Принцип законности непосредственно связан с принципом верховенства права и из него следует, а также базируется на положениях Конституции Украины, согласно которым Украина является суверенным и независимым, демократическим, социальным, правовым государством. Государственные органы и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны действовать лишь на основании, в пределах полномочий и способом, предусмотренными Конституцией и законами Украины.

Принцип гласности в государственном управлении связано прежде всего с свободным доступом граждан к информации о деятельности органов исполнительной власти всех уровней, кроме сведений, составляющих государственную тайну или другой защищенной законом тайной. Каждому гарантировано право свободного доступа к информации о состоянии окружающей среды, качестве пищевых продуктов и предметов быта, а также право на ее распространение. Такую информацию никем не может быть засекречена (ст. 50 Конституции).