42. Проблемні питання загального нагляду прокуратури.

Конституция Украины возлагает на прокуратуру:

• поддержка государственного обвинения в суде;

• представительство интересов гражданина или государства в суде в случаях, определенных законом,

• надзор за соблюдением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание, досудебное следствие,

• 4 ) надзор за соблюдением законов при исполнении судебных решений по уголовным делам, а также при применении других мер принудительного характера, связанных с ограничением личной свободы граждан (ст. 121).

При осуществлении надзора прокуроры не могут вмешиваться в деятельность поднадзорных им органов, не наделены правом непосредственно применять меры принуждения, отменять противозаконные акты управления или изменять их.

В зависимости от характера нарушения закона, прокурор (его заместитель) выносит мотивированное постановление о дисциплинарном производстве, производстве об административном правонарушении или возбуждения уголовного дела в отношении виновных лиц. Анализируя прокурорский надзор за органами дознания и досудебного следствия, следует заметить, что он в этой сфере очерчен недостаточно четко. Так, в Законе «О прокуратуре Украины» отсутствуют отдельные главы и статьи, которые четко определяли бы права и обязанности прокурора по надзору за соблюдением конституционных прав и свобод человека и гражданина. В Уголовно-процессуальном кодексе следует расширить содержание ст. 227 положением о надзоре прокурора за соблюдением конституционных прав и свобод граждан, вовлеченных в уголовный процесс.

43. Завдання та структура державного управління економікою.

Из всех отраслей и сфер, которые регулируют административно-правовые нормы, самыми сложными являются те, которые относятся к экономике.

Формирование Украиной собственной экономической политики связывается с определением главных ее направлений на основе принципов демократии, свободы предпринимательства и открытости для интеграции в мировое экономическое сообщество. Эффективная национальная экономика является гарантией независимости государства. Развитие законодательства по вопросам экономики за годы независимости Украины связано с изменениями в правовых формах ее регулирования, переходом к рыночным механизмам.

Государственное руководство в сфере экономики имеет целью органическое сочетание мер экономического роста и финансовой стабилизации с активной социальной политикой, повышением жизненного уровня населения, его платежеспособного спроса.

Основными направлениями, охватывающий государственное руководство в сфере экономики, являются:

• финансовая политика и ее стабилизация;

• денежно-кредитная политика и укрепление банковской системы;

• инновационно-инвестиционная деятельность, совершенствование приватизационных процессов;

• усиления управления государственным сектором экономики;

• внешнеэкономическая политика и привлечение иностранных инвестиций;

• преодоление платежного кризиса;

• политика доходов и регулирования заработной платы, стимулирование малого бизнеса; социальная политика (погашение задолженности по выплате заработной платы, пенсионная реформа, занятость населения и т.д.).

Одним из основных направлений государственного руководства экономикой остается усовершенствование системы органов исполнительной власти в этой сфере, установления их правового статуса на всех уровнях.

Среди органов управления экономикой определяющее место занимает Кабинет Министров Украины, который разрабатывает и осуществляет общегосударственные программы экономического развития. Специально уполномоченным центральным органом исполнительной власти в сфере экономики является Министерство экономики. Основными его задачами являются разработка предложений по формированию государственной экономической политики, определение приоритетных направлений социально-экономического развития Украины, обеспечение проведения единой внешнеэкономической политики, государственной экономической политики относительно интеграции Украины в мировую экономику; Основными его задачами являются разработка предложений по формированию государственной экономической политики, определение приоритетных направлений социально-экономического развития Украины, обеспечение проведения единой внешнеэкономической политики, государственной экономической политики относительно интеграции Украины в мировую экономику;

44. Адміністративно-правові основи приватизації державного майна.

Приватизация государственного имущества (далее - приватизация) - это отчуждение имущества, находящегося в государственной собственности, и имущества, принадлежащего Автономной Республике Крым, в пользу физических и юридических лиц, которые могут быть покупателями в соответствии с настоящим

Закона, с целью повышения социально-экономической эффективности производства и привлечения средств на структурную перестройку экономики Украина. Закон Украины "О приватизации государственного имущества" регулирует правовые, экономические и организационные основы приватизации имущества любых государственных объектов приватизации независимо от их размеров, то есть распространяется на все объекты, подлежащие приватизации.

Вместе с тем в Законе специально предусмотрено, что он не распространяется на: приватизацию объектов государственного земельного и жилищного фондов, а также объектов социально-культурного назначения, финансируемых из государственного бюджета, в том числе объектов сферы здравоохранения, за исключением тех, которые принадлежат предприятиям, которые приватизируются; изменение организационно-правовых форм собственности колхозов, предприятий потребительской кооперации. Таким образом, уже с самого начала приватизационных процессов законодатель, предоставляя огромное значение трансформации государственной собственности в виде основных средств производства, учитывая различия ее от приватизации жилищного фонда, земельных участков, выделил законодательство о приватизации государственного имущества в отдельную систему нормативно-правовых актов.

Порядок приватизации государственного имущества предусматривает: опубликование списка объектов, подлежащих приватизации, в изданиях государственных органов приватизации, местной прессе; принятия решения о приватизации объекта на основании поданного заявления или исходя из задач Государственной программы приватизации и создание комиссии по приватизации; опубликования информации о принятии решения о приватизации объекта; проведение аудиторской проверки финансовой отчетности приватизируемого (за исключением объектов малой приватизации); проведения в случаях, предусмотренных законодательством, экологического аудита объекта приватизации утверждение плана приватизации или плана размещения акций открытых акционерных обществ, созданных в процессе приватизации и корпоратизации, и их реализацию.