40. Поняття, функції та система державних інспекцій.

В систему органов контроля относятся государственные инспекции - специальные органы в системе государственного управления, осуществляющих подведомственный контроль, а сфера их деятельности и властные полномочия распространяются на субъекты независимо от их ведомственной подчиненности.

Все инспекции зависимости от компетенции можно разделить на две группы:

• те, которые имеют полномочия межведомственного характера (ГАИ, Госпожнадзор и т.д.)

• те, которые не имеют таких полномочий, т.е. осуществляют свои функции только в пределах того или иного ведомства (инспекция полетов гражданской авиации, инспекция личного состава и т.п.).

Инспекции, уполномоченных межведомственного (надведомственного) характера, являются государственными инспекциями. Они осуществляют свои функции в пределах предоставленной компетенции независимо от ведомственной подчиненности объектов. Государственные инспекции. Система государственных инспекций по характеру связей с органами государственной исполнительной власти неоднородна. Классифицируя по этому признаку, можно говорить о двух группах государственных инспекций:

• организационно обособленная группа госинспекций, подчинена напрямую правительству (Держгортехнагляд - по соблюдению правил по безопасному проведению работ в промышленности и горном надзоре);

• группа инспекций, является полностью или частично структурными подразделениями центральных органов государственной исполнительной власти (министерств, ведомств).

Полномочия государственных инспекций условно можно разделить на три вида: 1) по разработке норм и правил, выполнение которых контролирует инспекция. Полномочия данного вида, как правило, заключаются в наличии в инспекций прав готовить различные проекты норм, правил и т.д. и вносить их на рассмотрение соответствующего органа управления;

2) по организации и осуществлению надзора.

Как правило, это следующие права: получать и истребовать материалы (документы); обследования на месте; дачи обязательных предписаний и указаний; разрешительные полномочия (пуск, ввод в эксплуатацию, установку номерных знаков и т.п.); дачи экспертных заключений (пожарный надзор, архитектурный строительный контроль); иметь своего представителя в комиссии по приемке, расследование аварий и т.д.; 3) по применению мер государственного принуждения. Названа группа полномочий, как правило, закрепляется в соответствующих статьях Кодекса об административных правонарушениях. Например, остановимся на полномочиях по применению мер государственного принуждения некоторых инспекций.

41. Громадський контроль в державному управлінні, його значення.

Одним из видов контроля за деятельностью органов государственного управления и местного самоуправления является общественный контроль.

Общественный контроль - один из видов социального контроля, который осуществляется объединениями граждан и самими гражданами. Он является важной формой реализации демократии и способом привлечения населения к управлению обществом и государством.

Субъектами общественного контроля являются общественные объединения и политические партии, профессиональные союзы, молодежные и другие общественные организации, органы самоорганизации населения, трудовые коллективы, собрания граждан по месту жительства, а также отдельные граждане.

Общественный контроль как средство обеспечения законности в деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления существенно отличается от других видов контроля. Это отличие состоит прежде всего в том, что все субъекты общественного контроля выступают от имени общественности, а не государства. их контрольные полномочия обычно не имеют юридически властного содержания, а решения по результатам проверок имеют, как правило, рекомендательный характер. Характерной чертой общественного контроля является предотвращение нарушений в сфере государственного управления с помощью средств общественного воздействия.

Объектом общественного контроля является деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, а также поведение отдельных граждан.