
- •1. Поняття, предмет і система адміністративного права.
- •2.Особливості адміністративно-правового методу регулювання.
- •3.Співвідношення адміністративного права із суміжними галузями.
- •4. Предмет та завдання науки адміністративного права.
- •Сутність, основні риси та структура державного управління.
- •Поняття та структура адміністративно-правових норм.
- •8. Види адміністративно-правових норм.
- •9. Дія адміністративно-правових норм в часі, в просторі та за колом осіб.
- •Джерела адміністративного права: поняття та види.
- •11. Поняття, особливості та види адміністративно-правових відносин.
- •12. Адміністративно-правовий статус громадян.
- •13. Адміністративно-правовий статус іноземців та осіб без громадянства.
- •14. Адміністративно-правовий статус біженців.
- •15. Об’єднання громадян як суб’єкти адміністративного права.
- •17. Види органів виконавчої влади.
- •18.Порядок утворення, склад і компетенція Кабінету Міністрів України.
- •19. Функції і система міністерств та інших центральних органів виконавчої влади.
- •20. Система місцевих органів виконавчої влади.
- •21.Управління підприємством, що перебуває у державній власності.
- •22. Поняття і основні принципи державної служби.
- •23. Поняття посади та види державних службовців.
- •24. Обов’язки і права державних службовців
- •25. Порядок проходження державної служби.
- •26. Підстави та види дисциплінарної відповідальності державних службовців.
- •27. Форми державного управління: поняття та види.
- •28. Акти державного управління: сутність та види.
- •29. Особливість актів державного управління.
- •30. Вимоги, що ставляться до актів управління, наслідки їх невиконання.
- •31. Чинність актів державного управління.
- •32. Поняття методів державного управління та їх система.
- •34. Поняття, основні риси та види адміністративного примусу.
- •35. Мета та види адміністративно-запобіжних заходів.
- •36. Мета та види заходів адміністративного припинення.
- •37 Спеціальні заходи адміністративного припинення.
- •38. Способи забезпечення законності в державному управлінні.
- •39. Державний контроль в управлінні, його види.
- •40. Поняття, функції та система державних інспекцій.
- •41. Громадський контроль в державному управлінні, його значення.
- •42. Проблемні питання загального нагляду прокуратури.
- •45. Система органів державного управління промисловістю.
- •46.Система і правовий стан органів державного управління транспортом, дорожнім господарством та зв’язком.
- •47.Основи державного управління агропромисловим комплексом.
- •48.Органи державного управління та контролю у сфері охорони природи і раціонального використання природних ресурсів.
- •49. Організація державного управління житлово-комунальним господарством.
- •50. Система та функції органів державного управління фінансами та статистикою
- •51 Організація та правовий статус Державної податкової служби України.
- •52 Функції і система митних органів. Організація митного контролю.
- •53 Організаційно-правові засади приватизації в Україні.
- •54 Завдання та структура управління соціально-культурним будівництвом.
- •55 Зміст і система органів управління освітою.
- •56 Система і правовий стан органів управління наукою.
- •57 Адміністративно-правові основи державного управління культурою.
- •58. Адміністративно-правові основи державного управління охороною здоров’я.
- •59 Функції та система органів державного санітарно-епідеміологічного нагляду.
- •60. Система та правовий стан органів соціального захисту населення.
- •61 Сутність і основні завдання державного управління адміністративно-політичним будівництвом.
- •62 Адміністративно-правові основи державного управління у сфері забезпечення обороноздатності країни.
- •63 Завдання та порядок комплектування Збройних Сил України.
- •64 Адміністративно-правові основи забезпечення державної безпеки.
- •65Система, функції та повноваження Служби безпеки України.
- •66 Організація охорони державного кордону.
- •67 Зміст і система органів управління в галузі закордонних справ.
- •68 Система і правовий стан органів управління юстицією.
- •69 Система органів внутрішніх справ, їх завдання та компетенція.
- •70 Функції і повноваження Внутрішніх військ мвс України.
- •71Особливості державного управління в умовах надзвичайного стану.
- •72 Поняття та особливості адміністративної відповідальності.
- •73 Принципи адміністративної відповідальності.
- •74Завдання законодавства про адміністративні правопорушення.
- •75Запобігання адміністративним правопорушенням.
- •76 Забезпечення законності при застосуванні заходів впливу за адміністративні правопорушення.
- •77Ознаки адміністративного правопорушення.
- •78 Поняття, значення і структура складу адміністративного правопорушення.
- •79Об’єкт адміністративного правопорушення.
- •80Об’єктивна сторона адміністративного правопорушення.
- •81Поняття та ознаки суб’єкта адміністративного правопорушення.
- •82Загальний і спеціальний суб’єкти адміністративного правопорушення.
- •83Особливість відповідальності за адміністративні правопорушення осіб віком від 14 до 16 років.
- •84Особливість відповідальності за адміністративні правопорушення неповнолітніх віком від 16 до 18 років.
- •85Поняття неосудності.
- •86Поняття крайньої необхідності.
- •87Поняття необхідної оборони.
- •88Поняття адміністративного стягнення.
- •89Мета адміністративних стягнень.
- •90Види адміністративних стягнень. Основні та додаткові стягнення.
- •1) Основные административные взыскания и
- •2) Дополнительные административные взыскания.
- •91Попередження і штраф як адміністративні стягнення.
- •92Оплатне вилучення предмету і конфіскація як адміністративні стягнення.
- •93Позбавлення спеціального права.
- •94Виправні роботи і адміністративний арешт.
- •95Громадські роботи.
- •96Загальні правила накладення адміністративних стягнень.
- •Часть 2 ст. 33 кУоАп закрепляет, что при наложении административного взыскания орган административной юрисдикции должен учитывать,
- •97Строки накладення і погашення адміністративних стягнень.
- •98Підстави звільнення від адміністративної відповідальності.
- •99Система і види органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення.
- •100Завдання та принципи провадження в справах про адміністративні правопорушення.
- •101Обставини, що виключають провадження в справі про адміністративне правопорушення.
- •102Протокол про адміністративне правопорушення, порядок його складення.
- •103Порядок розгляду справи про адміністративне правопорушення.
- •104Постанова по справі про адміністративне правопорушення.
- •105Оскарження (опротестування) постанови і перегляд справи.
30. Вимоги, що ставляться до актів управління, наслідки їх невиконання.
Требования, предъявляемые к актам управления.
Эти требования являются разнородными по своей сути, и поэтому целесообразно выделить среди них:общие требования, которым должны соответствовать все акты управления, независимости от того, кем и когда они представляются, по какому вопросу, и которые юридические свойства они имеют; дополнительные или специальные требования, предъявляемые в некоторые акты управления в зависимости от их содержания и назначения; организационно-технические требования, что, так же, как и общие требования,предъявляемым ко всем актам управления.
К общими требованиями зачастую относят требования оперативности актов, их объективной необходимости и оправданности на данный момент, научной обоснованности, стабильности, открытости, точности и полноты информацийности.
Издание актов с нарушением правовой формы наносит значительный ущерб режиму законности, поскольку самодеятельные акты не передаются в наблюдательных органов и органов государственной статистики, а это затрудняет надзор и контроль.
Так, значительное количество научных придерживается того мнения, что все акты управления, принятые с нарушением требований, предъявляемых к ним, являются дефектными *.
Дефектность акта управления может проявляться по-разному, в зависимости от того, какие требования были нарушены. Таким образом, в зависимости от степени и характера допущенных нарушений, все дефектные акты управления делятся на:
а) ничтожны,
б) отрицательные.Ничтожными актами управления являются такие акты, которые не порождают юридических последствий, на возникновение которых они направлены, и являются недействительными с момента их видання.Заперечнимы актами управления являются акты, незаконность которых не очевидна и, следовательно, может быть оспорена.
31. Чинність актів державного управління.
В силу актов государственного управления различают четыре юридических состояния:
прекращение;
остановка;
изменение;
отмена их действия.
Прекращение - действие закономерна, она не обусловлена какими-либо событиями.
Основания для прекращения действия актов:
а) истечения срока, на который был выдан акт;
б) достижение цели, поставленной перед актом (реализация правовых отношений, выполнения предписаний акта и др..)в) исчезновения адресата акта (ликвидация юридического лица, смерть носителя прав и обязанностей).
Приостановление, как и отмены актов государственного управления, обусловливается их незаконностью, предусматривает ликвидацию нарушений в порядке, предусмотренном Конституцией, другими законами.
Скасування правового акта выражается в признании недействительным целого акта или отдельных его предписаний, положений.
32. Поняття методів державного управління та їх система.
Под методом обычно понимают способ или средство достижения поставленной цели. В соответствии с этим административно-правовыми методами являются способы и приемы непосредственного Целенаправленного воздействия исполнительных органов (должностных лиц) согласно закрепленной за ними компетенции, в установленных пределах и в определенной форме на подчиненные им органы и граждан.
Методы проявляются в формах управления, через взаимодействие субъектов и объектов управления, сложившиеся между ними связи. В них отражаются воля государства, полномочия юридически властного характера, принадлежащие исполнительным органам. Поэтому методы управления юридически оформлены, закреплены административно-правовыми нормами.
Правильное понимание методов возможно на основании и в связи с функциями управления. Любая функция, требующая реализации, представляет собой конкретную цель управления и действия, обусловленные задачами ее осуществления. Поэтому она является частью управленческой деятельности. Это дает возможность отделить методы управления от понятий, которые употребляются в аналогичном к ним понимании. Например, планирование, контроль, учет и иные подобные им действия являются функциями управления. Но, взятые как отдельные приемы какой-нибудь из функций управления, они представляют собой уже методы управления. Их оптимальный выбор в конкретных условиях обеспечивает эффективную деятельность органа управления.
В результате значительного разнообразия субъектов исполнительной власти и объектов, которые находятся под их влиянием, методы управления также отличаются разнообразием. Но это не исключает имеющихся у них общих черт.
Наиболее характерны для методов управления:
способы влияния исполнительного органа (должностного лица) на подчиненный ему орган и граждан;
выражение государственного публичного интереса, руководящей роли государства;
способы достижения цели;
способы организации, приемы реализации функций, которые возникают в процессе осуществления совместной деятельности;
способы реализации компетенции.
При этом приемы и способы, используемые для реализации управленческих задач, стоящих перед субъектом исполнительной власти, прямо зависят не только от его правового статуса, но и от особенностей адресата — объекта управления (формы собственности, индивидуального или коллективного характера и др.). Эти методы, правильно объединенные, создают единую взаимосвязанную систему способов воздействия. Вместе с тем это не исключает и противоречий, возникающих тогда, когда те или иные методы используются или вопреки объективным условиям, или неоправданно широко. Методы управления, выражающие разные аспекты практической деятельности того или иного исполнительного органа (должностного лица), дают ответ на вопрос: как он действует, реализуя свои полномочия, как использует разные способы достижения поставленной цели? От умения их выбирать и применять зависит эффективность управленческой деятельности.
В практической деятельности исполнительных органов (должностных лиц) в целях выработки наиболее эффективного варианта используются определенные приемы и способы управленческой работы. Как правило, до принятия управленческого решения применяется моделирование, осуществляются расчеты, прогнозируется возможность достижения соответствующих результатов и т. д. Однако относить их к методам управления нет оснований, ибо они не выражают непосредственного управленческого влияния, не воздействуют на объект управления. Таким образом, действия, имеющие внешне юридически властное значение и выражение, следует отличать от методов организации работы аппарата управления и методов процедурного характера.
Методы управленческого воздействия — это административно-правовые методы. Именно в них проявляются все качества государственно-управленческой деятельности, в пределах которой реализуется исполнительная власть.
С помощью административно-правовых методов субъект исполнительной власти осуществляет управленческое влияние на объект путем использования административно-правовых форм управления.
В административном праве общепризнано, что метод и форма управления — взаимосвязанные стороны процесса управления. Именно в соответствующей форме метод управления реально выполняет роль способа (средства) управляющего влияния. Форма управления дает жизнь методам, а через них — и функциям управления.
33. Поєднання методів переконання та примусу в державному управлінні.
В системе методов государственного управления важное место занимает убеждение - особый способ правового воздействия. Он заключается в том, чтобы субъекты государственного управления соблюдали определенные требования вследствие их внутреннего признания, а не через слепое подчинение велениям власти.
Основными формами убеждения, которые применяются в государственном управлении, являются: организация государственных и общественных мер, направленных на решение конкретных задач (учет, контроль, принятие необходимых документов, проведение семинаров, собраний и т.д.); воспитание (экономическое, правовое, нравственное и др. .), личный пример; разъяснение задач государственного управления (устное или через средства массовой информации); инструктаж лиц подчиненного аппарата и общественности по вопросам действенного выполнения поставленных задач; поощрение (моральное - благодарность, награждение почетным знаком, присвоение почетного звания и т.д., материальное - денежные премии, путевки отдельным лицам или группе лиц); критика работы и поведения отдельных осиб.
Державний принуждение в нашей стране характеризуется тем, что этот метод воздействия является вспомогательным, осуществляется на основании убеждения и только после использования убеждения. Его применяют в сравнительно небольшого числа людей - тех, которые совершили правонарушения.
Государственное принуждение - это психологическое или физическое воздействие государственных органов (должностных лиц) на определенных лиц с целью побудить, заставить их выполнять правовые нормы. Он выступает в двух формах: судебный и административный. Используют средства и общественного принуждения, не являющиеся государственными.
Административное принуждение является одним из видов государственного принуждения. Ему, как и государственному принуждению в целом, присущи черты, сущность которых сводится к использованию государственными органами, а в отдельных случаях и общественными объединениями средств принудительного характера в целях обеспечения надлежащего поведения людей.
Вместе с тем, административное принуждение имеет ряд характерных особенностей, которые позволяют отличать его от судебного и общественного принуждения.
Такими особенностями является то, что:применение административного принуждения - это результат реализации государственно-властных полномочий органов государственного управления, и лишь в исключительных, установленных законодательством случаях, такие средства могут применять суды (судьи);административное принуждение используется для: а) предупреждения совершения правонарушений; б) пресечения административных проступков в) привлечения к административной відповідальності.Адміністративний принуждение применяется на основе административно-процессуальных норм.