16. Входные и выходные барьеры при создании и ликвидации предприятия.

В настоящее время в условиях формирования рыночной экономики в России в различных отраслях народного хозяйства непрерывно протекают процессы увеличе­ния или уменьшения числа агентов, изменяющие уровень концентрации на рынке производителей и вызывающие определенную реакцию со стороны уже функционирующих здесь фирм. Возникающие в этой связи вопросы конструируются в теории как проблема «входных и выход­ных барьеров», выступающих одной из существенных характеристик структуры рынка. Под барьерами «входа—выхода» следует понимать сово­купность факторов (объективного и субъективного порядка), которые либо препятствуют входя­щей фирме организовать прибыльное производство на отраслевом рынке, либо противодейству­ют выходу с него укоренившейся фирмы без существенных потерь.

Следует отметить противоречивость феномена барьеров, о которых идет речь: они, могут, с одной стороны, вести к искажению межотраслевого и внутриотраслевого распределения ресурсов по сравнению с оптимальным с точки зрения общества, с другой стороны, мотивиро­вать усилия, как функционирующих на рынке, так и стремящихся на него фирм к модернизации производства и повышению производительности труда.

В этом анализе принято также различать два типа входных барьеров: стратегические, форми­руемые как следствие поведения фирм, и нестратегические (или структурные), выступающие для любых хозяйствующих субъектов как внешняя данность. Нестратегические барьеры, связанные с фундаментальными условиями функционирования отрасли, имеют три основных разновидности: административные («правительственные»), гражданские и социально-экономические.

1. Административные барьеры – установление правил (посредством законодательных или подзаконных актов); ограничения на ведение определенных видов деятель­ности (их лицензирование и выдача разрешений на определенные виды бизнеса, распределение квот между фирмами, сертификация оборудования и продукции, установление норм экономичес­кого контроля, всевозможные регламенты ввоза и вывоза ресурсов, и т.п.); преодоление таковых требует от хозяйствующих субъектов временных и финансовых затрат. Ослабление административного давления на бизнес планируется осуществить путем снижения барьеров входа на рынок, устранения излишнего и неэффективного административного регулирования предпринимательской деятельности, обеспечение согласованности действий федеральных и региональных органов власти.

Каждое из этих действий требует большого объема работ по заполнению обязательных документов и выполнению предусмотренных законодательством процедур.

Административное бремя - барьер для создания предприятия, развития его деятельности, инвестиций, роста занятости, выхода на внешний рынок.

Подводя итог анализа государственного регулирования процессов создания нового предприятия, развития существующего бизнеса, необходимо заключить, что такие процедуры, как регистрация, лицензирование, регламентация внешнеэкономической деятельности все еще воспринимаются предпринимателями как административные барьеры. Следовательно, задача совершенствования законодательства в указанных областях остается актуальной.

2. Гражданские барьеры. В международной практике, а ныне и в России, наблюдается повышение интереса, как власт­ных структур, так и бизнеса к сотрудничеству с гражданскими объединениями. По сути, граждан­ские инициативы обеспечивают состыковку возможностей и интересов государства и бизнеса с многообразием потребностей и интересов отдельных граждан и их объединений.

В ряде случаев некоторые профессиональные объединения граж­дан или гражданских организаций становятся субъектами установления правил и стандартов про­фессиональной деятельности, а также контроля за их соблюдением (создание контрольных и дисциплинарных органов, разрешение споров между членами саморегулирующихся организа­ций, а также споров их с клиентами может осуществляться и в третейском суде).

3. В национальных хозяйственных системах с развитыми товарными отношениями имеют место такие нестратегические барьеры социально-экономического характера, как:

• устоявшаяся емкость отраслевых рынков, связанная с соответствующими параметрами предложения спроса (платежеспособного);

• состояние рыночной инфраструктуры, ясно, что наличие надежной системы взаиморасчетов, отлаженных механизмов оказания страховых услуг, разветвленной сети складского хозяйства, высокие густота и ритмичное функционирования транспортных коммуникаций это существенные факторы облегчения входа фирм на отраслевые рынки;

• барьер капитальных затрат или минимального объема первоначальных инвестиций необходимых для входа фирмы на отраслевой рынок, очевидно, что на различных рынках величина капитальных затрат неодинакова.

• барьер абсолютных и относительных преимуществ укоренившихся фирм в уровне затрат, абсолютные преимущества имеют место, если функция долгосрочных средних издержек таких фирм во всех точках ниже значений функции издержек фирм возможных конкурентов (если AC_t – средние издержки фирмы, желающие войти в отрасль, а АС_д – средние издержки фирмы, действующей в отрасли, то показателем бары будет отношение AC_t к АС_д). Следовательно, цена фирм конкурентов всегда выше среднеотраслевой цены, т.е. у действующих на отраслевом рынке фирм налицо абсолютное преимущество в уровне затрат, которое и является барьером для новичков, намеренных войти на рынок. У действующих фирм эти издержки ниже в связи с традиционно закупаемым более дешевым сырьем использованием уже накопленного опыта и задела научных исследований, и т.п.

Относительные преимущества в уровне затрат, обнаруживающиеся при сравнении последних у укоренившихся в отрасли фирм, как правило, являются следствием возрастающей «отдачи масштаба». Барьер относительных преимуществ в уровне затрат иногда оценивают путем составления объема выпуска продукции на одного занятого в фирме. Данное соотношение получило наименование «индекс барьера». По мнению ряда авторов, чем выше значение этого показателя, тем более высокими являются барьеры относительных издержек для какой либо отрасли.

Для расчета показателей отражающих уровень входящих барьеров рассчитывается норма входа фирм на отраслевой рынок, рассчитываемая в виде отношения числа вошед­ших за год на рынок фирм М_в к общему числу фирм M_в+д, действующих в отрасли на конец года, т.е. как М_в : М_в+д. Другой индикатор – норма проникновения новых фирм на действующий рынок, исчисляемая как отношение объема выпуска (или продаж) Q_в вошедших на рынок фирм к общему объему выпуска Q_в+д продукции в отрасли (новыми и действующими фирмами).

С учетом же того, что и уход фирм с отраслевого рынка предполагает осуществление неких затрат (связанных с состоянием ликвидности активов, потенциалом диверсификации или пере­профилирования производства, и т.д.), под барьерами «входа—выхода» следует понимать сово­купность факторов (объективного и субъективного порядка), которые либо препятствуют входя­щей фирме организовать прибыльное производство на отраслевом рынке, либо противодейству­ют выходу с него укоренившейся фирмы без существенных потерь.

Существующий порядок ликвидации, банкротства предприятий препятствует созданию полных, достоверных и актуальных реестров субъектов предпринимательской деятельности, стимулирует “теневизацию” бизнеса.

Четко прописанных целей и задач процедуры ликвидации юридических лиц в законодательстве нет. Согласно ГК РФ, правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент завершения его ликвидации.

Фактически, предусматривая процедуру ликвидации предприятий, государство регламентирует их официальный уход с рынка, а также способствует снижению собственных затрат на ведение и поддержание в актуальном состоянии информационной базы данных по субъектам экономики.

Согласно Гражданскому Кодексу, юридическое лицо может быть ликвидировано по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного учредительными документами; по решению суда в случае осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо деятельности, запрещенной законом, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона и т.д. Юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, ликвидируется также вследствие признания его несостоятельным (банкротом).

Особых (льготных, упрощенных) процедур ликвидации (или банкротства) малых предприятий не существует. Процедуры едины для всех юридических лиц, являющихся коммерческими организациями.

Ликвидация юридических лиц (в том числе МП) считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц

В целом, ликвидация (в том числе для малых предприятий) может занимать от 3 до 10 месяцев и влечет за собой издержки, многократно превышающие регистрационные расходы. Поэтому предприниматели:

• либо на свой страх и риск просто “бросают” бесперспективные фирмы;

• либо продолжают сдавать в налоговые инспекции и в социальные фонды “нулевые” балансы.

Наиболее распространенным показателем уровня выходных бартеров является норма выхода, рассчитываемая как отношение ушедших с рынка фирм М_у к общему числу действующих на нем фирм М_д, т.е. М_у : M_д. Иногда используется также показатель выживания фирм на отраслевом рынке, исчисляемый в виде доли тех остающихся на нем фирм, которые во­шли на него один, два, три года назад; подчас соответствующую оценку дают на основании анали­за банкротств, слияний и поглощений (в том числе продаж активов без прекращения основной деятельности) фирм, относительно недавно вошедших на рынок.

Как показывают многочисленные эмпирические исследования, в целом существует устойчи­вая зависимость между уровнями входных и выходных барьеров. Однако она тем значительнее, чем ниже эти барьеры, и наоборот: в отраслях, где последние высоки, наблюдаются низкие пока­затели норм и входа, и выхода фирм на рынок.