36. Государственно-правовой режим: понятие и виды.

Государственно-правовой режим представляет собой совокупность форм, методов и приемов реализации публичной (государственной) власти посредством государственного механизма.

Различное сочетание методов и средств осуществления власти позволяет классифицировать государственный режим на две основные группы: демократические и недемократические.

Демократический режим обладает следующими признаками:

• демократические (преимущественно путем свободных выборов) способы формирования высших органов государственной власти;

• обеспечение подлинного народовластия;

• обеспечение демократических прав и свобод в обществе и признание приоритета прав личности;

• конституционное разделение властей как совокупность государственно-правовых институтов, регулирующих в процессе осуществления единой и неделимой государственной власти взаимоотношения высших органов власти (структурные связи, распределение предметной компетенции, средства взаимного воздействия друг на друга);

• демократические принципы функционирования механизма государственной власти;

• определенный уровень гласности в работе государственного аппарата;

• обеспечение режима законности;

• независимость судебной власти;

• наличие механизма ответственности государства перед своими гражданами и личности перед государством;

• ответственность должностных лиц;

• политический плюрализм и идеологическое многообразие, наличие легальной оппозиции;

• учет интересов меньшинства при принятии государственных решений;

• реальное обеспечение многопартийной системы и независимости средств массовой информации;

• признание многообразия форм собственности и их защита.

Антидемократические политические режимы отличаются разнообразием, вместе с тем, их общие признаки противоположны чертам режима демократии.

Чаще всего недемократические режимы устанавливаются в кризисные (чрезвычайные) периоды (их возникновение крайне необходимо, но только на временный период) или в ситуации неразвитых политических и социальных структур общества.

Традиционно выделяют авторитарный и тоталитарный режимы.

Тоталитарный режим является порождением XX в. Тоталитарное государство выступает как всеохватывающая, всеконтролирующая и всепроницающая власть. Характеризуется наличием одной официальной идеологии, которая формируется и задается господствующей (правящей) политической партией.

Авторитарный режим считается наиболее мягким среди недемократических режимов. Отличительной особенностью данного режима является наличие правящей элиты, власть которой не ограничена законом и не контролируется населением. Вместе с тем, существуют внешние атрибуты демократии: выборы, существование многопартийности, при отсутствии оппозиции и политического плюрализма. Однако частная жизнь и экономика свободны от политического контроля, принуждение и насилие применяется лишь в отношении открытых оппозиционеров.

36. Функции государства: понятие и виды

Функции государства – это основные направления его деятельности, в которых выражается сущность и социальное назначение государства (государственного управления обществом).

Виды функций государства:

1. Функции государства по сферам государственной деятельности (объектам воздействия):

а) внутренние – это функции, связанные с реализацией задач государства внутри страны;

1. экономические

2. социальные

3. финансового контроля

4. охраны правопорядка

5. экологическая функция

б) внешние – это основные направления деятельности государства на международной арене, в его взаимоотношениях с другими странами:

1) взаимовыгодное сотрудничество с другими государствами во внешнеполитической и внешнеэкономической сферах (экономическое, политическое, культурное, научно-техническое сотрудничество в области охраны окружающей среды и т.д.);

2) функции обороны страны от внешней агрессии.

2. Функции государства по продолжительности действия:

а) постоянные – это функции, присущие государству на всех этапах его существования (экономическая функция)

б) временные – это функции, характеризующиеся непродолжительностью существования, что обусловлено спецификой задач государства на отдельных этапах его развития.

Они прекращают свое действие с решением определенной задачи, как правило, имеющей чрезвычайный характер (например, ликвидация стихийного бедствия и т.д.)

3. Функции государства по социальной значимости:

а) основные (=общие) – это функции, которые выполняются всеми органами государства во взаимодействии;

б) неосновные (=отдельные) – это функции, которые осуществляются конкретными государственными органами.

4. Функции государства по правовым формам осуществления:

а) законодательные (правотворческие);

б) управленческие;

в) судебные.