3. Законодательные требования по энергосбережению

Основополагающими документами в области энергосбережения в настоящий момент является:

Указ президента РФ от 4 июня 2008г №889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики».

Федеральный закон РФ от 23 ноября 2009 г №261-фз «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации».

Согласно Указу Президента поставлена задача «…снижение к 2020 году энергоемкости ВВП РФ не менее чем на 40 % по сравнению с 2007 г». Обращаю внимание, что в Указе поставлена задача снижения энергоемкости ВВП на 40% а не экономии энергии на 40%. Это огромная разница. Достаточно сказать, что с 1991 г. по 1999 г. энергоемкость ВВП повысилась в 3 раза и сейчас по этому показателю Россия значительно отстает от ряда других развитых стран. Снижение энергоемкости ВВП - насущная задача, которая является вполне выполнимой.

Для успешного решения жилищной проблемы по­требуется ежегодно вводить не менее 200 млн. м² жилой площа­ди, что в 5 раз больше, чем сейчас. В условиях ограниченности бюджетных средств и низкого уровня доходов граждан страны для 90% населения основным будет по-прежнему массовое жилье с потребительскими качествами, отвечающими социально-быто­вому минимуму, а главным требованием к новым конструкциям зданий остается максимальное снижение их стоимости и энерго­затрат.

Значительные топливно-энергетические затраты в строитель­ной отрасли России объясняются тем, что при возведении зда­ний в наружных стенах используют бетоны из тяжелого и энер­гоемкого керамзита, стали в железобетонных конструкциях рас­ходуется в 2 раза больше, чем в США, пластмасс применяется в 9 раз, а гипса в 25 раз меньше. Выпуск эффективных теплоизо­ляционных материалов (полимерных и волокнистых), а также ячеистых бетонов на одного жителя у нас в 5—7 раз ниже, чем в Северной Европе. Кроме того, у нас велики расходы тепла при пропарке сборного железобетона и изготовлении цемента мок­рым способом. Более 2/3 энергозатрат приходится на производство металлоконструкций (38%), цемента (17%), сборного желе­зобетона (8%), кирпича (5,5%) и керамзита (4%).

Главными недостатками действующих норм, обеспечивающих энергосбережение, являются нормирование только теплозащитных качеств ограждающих конструкций, а также низкое значение сопротивления теплопередачи окон и балконных дверей. Через окна, площадь которых даже в жилых зданиях достигает 40% площади стен комнат, происходит 30-70% общих потерь тепла через ограждающие конструкции. Повышение приведенного сопротивления теплопередаче в 2 раза дает экономию до 50 л сырой нефти в год на 1 м² остекления. В северных районах Европы и Америки применяют окна с сопро­тивлением 0,95 м² °С/Вт, а в ближайшем будущем ожидается 1,25 и даже 2 против 0,39 и 0,55 у наших окон. Основным элементом эффективных окон является стеклопакет, заполненный инерт­ным газом и специальной пленкой с обязательным нанесением теплоотражающего покрытия на внутреннюю поверхность стек­ла или пленки. Для нашего же климата более подходят стекловолокнистые и дерево-алюминиевые блоки. В условиях сурового климата России необходимо максимально уменьшить размер окон, шире использовать искусственное и смешанное освещение. Нормами для жилых помещений предусмотрен воздухообмен за счет неорганизованного притока наружного воздуха через неплотности в окнах. Утеплив ограждающие конструкции и заделав неплотности и щели, мы ликвидируем в помещении приточную вентиляцию. В результате ухудшится микроклимат, увеличится влажность воздуха и конструкций, возрастет заболе­ваемость жильцов, а сэкономленное тепло уйдет через форточки при проветривании помещений. Достижение оптимального теплоснабжения зданий и микроклимата в помещении возможно лишь при автоматизации всего процесса.

Требует изменения система оплаты коммунальных услуг, построенная на числе проживающих и размере занимаемой пло­щади. Сегодня дотации за обогрев гражданских зданий достига­ют 70—90% от всей стоимости потребленного тепла. При этом поставщики тепловой энергии (в большинстве своем монополи­сты) не заинтересованы в снижении количества потребляемых энергоресурсов и ликвидации потерь тепла и воды в сетях. Опыт показывает, что в квартирах, оборудованных контролирующи­ми индивидуальными приборами, экономится до 50% горячей и холодной воды и до 20% тепловой энергии. При групповом прин­ципе контроля эти показатели в 1,5—2 раза ниже. Новые нормы по теплотехнике с поэлементным теплотехни­ческим нормированием ограждающих конструкций зданий сти­мулируют проведение высокозатратных мер, которые при суще­ствующей технологии энергосбережения не могут дать заметно­го эффекта в ближайшем будущем. Необходимо нормировать топ­ливно-энергетические затраты в расчете на квадратный метр площади здания, как это принято во многих странах.

Для снижения топливно-энергетических затрат в строитель­стве нельзя идти путем увеличения материалоемкости традиционных ограждающих конструкций, используя энергоемкие мате­риалы и технологии, а также сложившиеся конструктивные решения зданий. Наиболее эффективно эту проблему можно ре­шить, подходя к ней комплексно, учитывая не только топливноэнергетические затраты, но и затраты на создание и обслужива­ние инфраструктуры, а также последние достижения науки и техники в области строительства, коммунального хозяйства и нетрадиционной энергетики.