3. Ставки таможенных пошлин, их сущность, дифференциация, механизм применения

Сущность таможенных пошлин проявляется в их функциях:

1. фискальная – как доход государственного бюджета;

2. протекционистская (защитная) – с их помощью государство ограждает национальных производителей от нежелательной иностранной конкуренции;

3. балансировочная – как предотвращение нежелательного экспорта товаров, внутренние цены на которые по тем или иным причинам ниже мировых.

Ставки вывозных и ввозных таможенных пошлин и перечень товаров, в отношении которых они применяются, устанавливаются Правительством РФ.

Ставки таможенных пошлин могут быть:

1. адвалорные – начисляются в процентах к таможенной стоимости облагаемых товаров (например, 10 евро за 1 кг);

2. специфические – начисляются в установленном размере за единицу облагаемого товара (например, 10 евро за 1 кг);

3. комбинированные – сочетают оба названных вида таможенного обложения (например, 20% от таможенной стоимости, но не менее 10 евро за 1 кг);

4. смешанные – сочетают оба вида таможенного обложения путем суммирования (например, 10% от таможенной стоимости плюс 2 евро за 1 кг).

Дифференциация таможенных пошлин осуществляется вследствие:

- рационализации товарной структуры ввоза товаров в Таможенный союз;

- поддержании рационального соотношения вывоза и ввоза товаров, валютных доходов и расходов на территории Таможенного союза;

- создании условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров в Таможенном союзе;

- защиты экономик-стран Таможенного союза от неблагоприятного воздействия иностранной конкуренции;

- обеспечении условий для эффективной интеграции экономик стран-членов Таможенного союза в мировую экономику.

В интересах защиты национальной обрабатывающей промышленности используется метод построения тарифов на основе эскалации пошлин, то есть повышение их ставок в зависимости от степени обработки товаров, представляющих звенья одной технологической цепочки (например, каучук – вулканизированная резина – резинотехнические изделия). Импорт промышленного сырья, как правило, осуществляется беспошлинно или облагается крайне низкими пошлинами, в то время как на полуфабрикаты и особенно на готовые изделия ставка пошлин существенно возрастает.

Наиболее часто высокими пошлинами облагается продукция традиционных трудоемких отраслей промышленности: текстильной, кожевенно-обувной, а также отдельные категории машин и оборудования.

4. Таможенная оценка товаров в системе таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности

В декабре 1950 г. в Брюсселе была подписана Конвенция о создании унифицированной методологии определения таможенной стоимости товаров. Согласно данной Брюссельской конвенции, под таможенной стоимостью товара понимается «нормальная цена товара, которой товар может быть продан в страну назначения в момент подачи таможенной декларации». Брюссельская конвенция рассматривает таможенную стоимость как цену СИФ в том месте, где товар пересекает таможенную границу страны назначения и включает следующее важное условие: «нормальная цена – это цена, складывающаяся на открытом рынке, между независимыми друг от друга продавцом и покупателем». В дальнейшем в таможенную стоимость были включены расходы по транспортировке и страхованию товара.

Соглашение о порядке применения ст. VII ГАТТ (Кодекс по определению таможенной стоимости) определяет таможенную стоимость импортируемых товаров как «стоимость в целях обложения товаров адвалорными пошлинами».

Таможенная стоимость товара – стоимость товара (товаров и транспортных средств), определяемая и используемая при обложении товара пошлиной, ведении таможенной статистики, а также применении иных мер государственного регулирования торгово-экономических отношений, связанных со стоимостью товара, включая осуществление валютного контроля внешнеторговых сделок и расчётов банков по ним в соответствии с законодательными актами государств. Таможенная стоимость товара является основой для исчисления таможенной пошлины, акцизов, таможенных сборов и налога на добавленную стоимость.

Система определения таможенной стоимости (таможенной оценки) товара основывается на общих принципах таможенной оценки, принятых в международной практике, и распространяется на товары, ввозимые на таможенную территорию Таможенного союза. Рассчитывается таможенная стоимость на ввозимые товары и на вывозимые товары.

Наряду с термином «таможенная стоимость» используется и другой – «таможенная оценка», более точно учитывающий специфику отдельных методов определения стоимости товаров в таможенных целях. При использовании одних методов таможенная стоимость устанавливается на основе документальных данных (внешнеторговые контакты, счета-фактуры, консульские фактуры и т.д.), другие же методы предполагают оценку стоимости товаров в таможенных целях, осуществление которой возложено на таможенные органы.

Цена товара (продукции) является важней его характеристикой и существенным условием сделки. Цена (стоимость) товара должна быть указана с необходимой и достаточной точностью и полнотой описания со всеми разъяснениями и оговорками. Именно цена (стоимость) товара, определённая во внешнеторговом контракте (договоре), и является исходной базой (основой) для определения таможенной стоимости товара.

При поставке товара разного качества и ассортимента цена устанавливается за единицу товара. Если в основу цены кладётся весовая единица, необходимо определить характер веса (брутто, нетто) или оговорить, включает ли цена стоимость тары и упаковки.

Для унификации понимания прав и обязанностей сторон разработаны базисные условия поставки, определяющие обязанности продавца и покупателя по доставке товаров, устанавливающие момент перехода риска случайной гибели или порчи товара с продавца на покупателя. Условия называются базисными, потому что устанавливают структуру цены в зависимости от того, включаются ли расходы по доставке в цену товара или нет. Такие базисные условия, а их 11, с соответствующими торговыми терминами и толкованием включены в сборник торговых терминов «Инкотермс-2010», подготовленный Международной торговой палатой.

Валюта цены в контракте может быть выражена в валюте страны-экспортёра, импортёра или в валюте «третьей страны».

Основным методом определения оптимального уровня цен, принятым в международной торговле, является изучение цен конкурентов на аналогичные товары с внесением необходимых поправок, учитывающих различия в технических характеристиках, в коммерческих условия сделок, а также тенденции изменения цен во времени. При определении уровня цен стороны контракта обычно ориентируются на два вида цен: публикуемые и расчётные.

При сдаче-приёмке товаров могут быть выявлены отклонения по количеству и качеству ввозимого товара от условий контракта, которые могут повлечь за собой изменения контрактной цены товара.

При осуществлении сделок купли-продажи возможны ситуации, когда поставка ввозимых товаров учитывает кредит, предоставленный продавцом покупателю. В таких случаях кредит образует часть цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары и, следовательно, должен быть включён в цену сделки и в таможенную стоимость. Однако доход по процентам на кредит не должен включаться в таможенную стоимость, так как он не является ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате.

Фактурная цена – это цена, указанная в счёте (инвойсе, фактуре) на поставленный товар. В зависимости от базиса поставки фактурная цена может включать расходы по перевозке товара, погрузочно-разгрузочным работам, страхованию, оплате экспортной пошлины, различные сборы и т.д.

Таможенная стоимость зависит и от условия поставки: расходы по доставке товара либо уже входят в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, либо должны доначисляться к этой цене дополнительно.

Потребность страхования товара связана с моментом перехода ответственности за товар в случае его гибели. Причём согласно терминам СИФ и СИП продавец должен обеспечить полное страхование товара в пользу покупателя.

Расходы по доставке товара весьма велики и могут составлять до 50% цены товара; в отдельных случаях стоимость авиаперевозок может быть выше цены товара.

Торговые термины «Инкотермс-2010» определяют способ доставки (транспортировки) проданного товара. Они также используются для калькуляции покупной цены, в частности, для включения в неё непредвиденных расходов. Следовательно, зная базисное условие поставки, можно определить, что будет больше (меньше, либо равна) фактурная или таможенная стоимость, и это может помочь правильно установить таможенную стоимость товара.

Теоретически при точном соблюдении всех методов определения таможенной стоимости должны получаться такие цены на товары, которые соответствовали бы их реальной стоимости.