6. Особенности контроля внешнеторговых бартерных сделок

Внешнеторговая бартерная сделка (ВБС) представляет собой внеш­неторговую операцию, предусматривающую обмен эквивалентными по стоимости товарами (работами, услугами, результатами интеллекту­альной деятельности). В настоящее время ВБС, занимая незначитель­ную долю в объеме внешней торговли, сохраняют свою специфику, которая обусловливает особенности осуществления за ними контроля со стороны государства.

Внешнеторговая бартерная сделка оформляется договором между­народной купли-продажи (договор мены), который должен отвечать следующим основным требованиям:

1. иметь дату заключения и номер;

2. быть оформленным в виде одного документа за исключением сделок, заключаемых в счет выполнения международных соглашений.

В этом случае допускается оформление договоров в виде нескольких документов, в которых должны содержаться сведения, позволяющие отнести договор к конкретному соглашению, а также установить вза­имосвязь этих документов в целях определения условий исполнения бартерной сделки;

3) определять:

• номенклатуру, количество, качество, цену товара (для сопо­ставления стоимости взаимных поставок) — по каждой то­варной позиции;

• сроки поступления компенсационного товара, условия экс­порта и импорта (срок, место поставки, упаковка, маркиров­ка, вид и способ транспортировки, приемка);

• перечень работ (услуг, результатов интеллектуальной дея­тельности), их стоимость, сроки выполнения работ, момент предоставления услуг и прав на результаты интеллектуаль­ной деятельности;

• перечень документов, представляемых российскому лицу для подтверждения факта выполнения работ, предоставления услуг и прав на результаты интеллектуальной деятельности;

• порядок удовлетворения претензий в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения сторонами условий догово­ра и др.

Российские лица, заключившие ВВС, обязаны в сроки, установ­ленные контрактом, обеспечить ввоз на таможенную территорию РФ товаров (работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности), эквивалентных по стоимости вывезенным товарам (работам, услугам, результатам интеллектуальной деятельности), с подтверждением фак­та ввоза соответствующими документами (таможенная декларация, акт приемки-сдачи, счет-фактура, транспортная накладная, договор об уступке прав, свидетельство, сертификат и др.).

В ст. 43 Федерального закона РФ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» № 164-ФЗ (далее ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности») определены правовые основы порядка установления Правительством РФ ограничений при проведении внешнеторговых бартерных сделок, представляющего собой одну из ограничительных мер при государственном регулировании внешней торговли¹.

Подзаконными правовыми актами, регулирующими порядок совершения внешнеторговых бартерных сделок являются:

1) Постановление Правительства РФ от 31 октября 1996 г. № 1300 «О мерах по государственному регулированию внешнеторговых бартерных сделок»;

2) Порядок оформления и учета паспортов бартерных сделок (утв. МВЭС РФ, ГТК РФ, Минфином РФ 3 декабря 1996 г. № 10-83/3225, 01-23/21497, 01-14/197);

3) Положение ВЭК РФ, МВЭС РФ, ГТК РФ от 28 мая 1997 г. № 07-26/3226, 10-83/2007, 01-23/10035 «Об осуществлении на территории Российской Федерации контроля и учета внешнеторговых бартерных сделок, предусматривающих выполнение работ, предоставление услуг и результатов интеллектуальной деятельности, выраженных в материально-вещественной форме».

Главным условием осуществления внешнеторговой бартерной сделки только после оформления соответствующего паспорта внешнеторговой бартерной сделки, в котором в том числе указываются сведения о платежах с использованием денежных и (или) иных платежных средств, в случае, если внешнеторговая бартерная сделка осуществляется с частичным использованием денежных и (или) иных платежных средств.

Паспорт бартерной сделки - основной обязательный документ контроля и учета бартерных сделок, совершаемых российскими лицами в соответствии с заключенными внешнеторговыми договорами.

Участники ВЭД обязаны представить паспорт внешнеторговой бартерной сделки в таможенные органы РФ при декларировании товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ в счет исполнения внешнеторговой бартерной сделки.

В ч. 2 ст. 44 ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» обозначены основные правила государственного контроля за внешнеторговыми бартерными сделками и их учетом. Порядок осуществления этих контроля и учета устанавливается Правительством РФ. Если во внешнеторговых бартерных сделках используются денежные (платежные) средства, порядок осуществления контроля за такими сделками и их учета устанавливается Правительством РФ и ЦБ РФ.

Порядок частичной оплаты товара согласно условиям внешнеторговой бартерной сделки регламентирован требованиями Инструкции Банка России от 15 июня 2004 г. № 117-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации при осуществлении валютных операций, порядке учета уполномоченными банками валютных операций и оформления паспортов сделок».

В положениях ст. 45 ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» законодатель определил правовые основы порядка осуществления внешнеторговых бартерных сделок. Отметим особенности этого порядка:

1) заключение внешнеторговой бартерной сделки в простой письменной форме с учетом требований ч. 1 ст. 45 «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»;

2) обязанность российского лица (российской стороны) - участника внешнеторговой бартерной сделки обеспечить исполнение обязательств иностранным контрагентом с соответствующим подтверждением, а также получение платежных средств и зачисление на счета российских лиц в уполномоченных банках соответствующих денежных средств, если внешнеторговые бартерные сделки предусматривают частичное использование денежных и (или) иных платежных средств;

3) установление сроков исполнения обязанности российского лица (российской стороны) по обеспечению исполнения обязательств иностранным контрагентом в соответствии с условиями сделки;

4) внесение в требования таможенного режима экспорта обязанности российского лица (российской стороны) - участника внешнеторговой бартерной сделки при экспорте товара обеспечить исполнение обязательств иностранным контрагентом;

5) условия реализации встречных товаров без их ввоза на таможенную территорию РФ в рамках внешнеторговых бартерных сделок, включающие:

- подтверждение фактического получения встречных товаров документами, предусмотренными условиями внешнеторговой бартерной сделки;

- реализацию российскими лицами встречных товаров не позднее чем в течение 1 года со дня их фактического получения и зачисление на свои счета в уполномоченных банках на территории РФ всех денежных средств, полученных от их реализации, или получение платежных средств в срок согласно условиям сделки;

6) условие осуществления внешнеторговой бартерной сделки только после оформления соответствующего паспорта внешнеторговой бартерной сделки, в котором в том числе указываются сведения о платежах с использованием денежных и (или) иных платежных средств, в случае, если внешнеторговая бартерная сделка осуществляется с частичным использованием денежных и (или) иных платежных средств;

7) обязанность представления паспорта внешнеторговой бартерной сделки в таможенные органы РФ при декларировании товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ в счет исполнения внешнеторговой бартерной сделки.

Обязанность российского участника внешнеторговой бартерной сделки по обеспечению исполнения обязательств по этой сделке иностранным контрагентом помимо содействия ввозу иностранным лицом обмениваемых объектов на таможенную территорию РФ включает в себя обеспечение выполнения встречных обязательств иностранным контрагентом в сроки, установленные условиями сделки.

Исполнение иностранным участником внешнеторговой бартерной сделки по обмену товарами может подтверждаться, например, товаросопроводительными, транспортными документами с отметками соответствующих государственных органов, грузовой таможенной декларацией, актами, бухгалтерскими документами и др. При этом перечень документов, подтверждающих факты оказания услуг, выполнения работ, передачи исключительных прав на объекты интеллектуальной собственности или предоставления права на использование объектов интеллектуальной собственности, согласно ч. 1 ст. 45 «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» должен быть указан в документе, оформляющем внешнеторговую бартерную сделку¹.

Следует добавить, что согласно п. 8 Положения² Департамент государственного регулирования внешнеторговой деятельности Министерства промышленности и торговли РФ осуществляет оформление, учет паспортов бартерных сделок и обмен информацией между Министерством и Федеральной таможенной службой в целях контроля внешнеторговых бартерных операций.