3.4. Національна стратегія сталого розвитку України і реалізація глобальні цілі розвитку тисячоліття

Як уже зазначалося, національної стратегії сталого розвит­ку України ще не існує. Але це не означає, що уряд України зовсім нічого не робив і не робить для реалізації принципів і вимог сталого розвитку. Настала пора перейти від дискусії до реальної роботи. Було б дуже дивно, якби і при новій демо­кратичній владі розробка довгострокової стратегії України здійснювалася у відриві від глобальної стратегії сталого розви­тку і глобальних цілей розвитку III тисячоліття, затверджених ООН і взятих до реалізації більшістю країн світу, в тому числі й Україною.

Уряд України цілком обґрунтовано прийняв до виконання Цілі розвитку тисячоліття (ЦРТ), розробка яких була ініційо­вана ООН у 2002 р., як органічну складову майбутньої стра­тегії сталого розвитку. У 2003 р. Кабінет Міністрів України, а конкретно Міністерство економіки та Комітет з питань єв­ропейської інтеграції опублікували національну аналітичну доповідь "Цілі розвитку тисячоліття України". Цей документ не є стратегією, але може стати концептуальною основою стратегії¹.

Адаптація внутрішньої економічної політики України до реалізації імперативів і "Цілей розвитку тисячоліття" є невід­кладною справою з огляду на забезпечення системного і ком­плексного підходу до формування довгострокової стратегії економічного і соціального розвитку України, розробки націо­нальної стратегії сталого розвитку, поетапного переходу до еко-соціальної ринкової моделі економіки України.

Згадана аналітична доповідь уряду України має дискусій­ний характер. Проблема її розробників у тому, що жодна з пропозицій ще й досі не імплантована в програми дій уряду. Загалом урядові програми України обходять питання сталого розвитку. Так, у програмному посланні Президента України Л. Кучми до Верховної Ради України "Стратегія економічного та соціального розвитку на 2000-2004 роки"² наголошується,

¹ Цілі розвитку тисячоліття. Україна. — К., 2003. — С. 23.

² Україна: поступ у XXI століття. — К., 2000.

397

що "...основні загрози нашій державності зміщуються зараз у площину економічної безпеки"¹. В рамках довгострокових пріоритетів екологічної безпеки в цьому документі йдеться лише про застосування платного природокористування для від­новлення та раціонального використання природних ресурсів. Неозброєним оком видно, що запропонована програма форму­вання збалансованої системи природокористування в Україні з акцентом на екологізацію технологій дуже далека від Цілей розвитку тисячоліття і від стратегії сталого розвитку.

Знов-таки все концентрується навколо проблеми стійкого економічного зростання. Урядова стратегічна Програма "Україна-2010" повністю ігнорує проблеми сталого розвитку і адаптацію України до Цілей розвитку тисячоліття незважаю­чи на патетичну заяву, що ця програма дій майже гарантує поступ України у XXI століття і її включення у глобальні міжнародні процеси². В усякому разі в Програмі говориться, що вона орієнтована на вирішення проблем людського розвит­ку та конкурентоспроможності України. Про яку конкуренто­спроможність, сталий розвиток і якість життя громадян мож­на говорити, якщо на 2010 р. ВВП на душу населення в Україні визначено на рівні 4-4,5 тис. дол. США за реальною купівельною спроможністю. А сьогодні вважається, що для конкурентоспроможного приєднання до ЄС душовий ВВП в Україні повинен досягти у 2010 р. 10—12 тис. дол. США. Прогнозна динаміка основних макроекономічних показників України на період до 2010 року не знайшла свого підтвер­дження в реальному житті. Починаючи з 2000 р. прогнозні показники уряду В. Пустовойтенка були явно стримуючими, заниженими (табл. 3).

У 2006-2010 рр. спрогнозовані урядом В. Пустовойтенка темпи підвищення ВВП та інші макропоказники є занижени­ми, вони не відповідають стратегічним цілям України, таким як ліквідація безробіття, подолання бідності, перехід від еко­номіки, базованої на дешевій робочій силі, до економіки, базо­ваної на дорогій робочій силі і високій середній зарплаті.

¹ Україна: поступ у XXI століття. — К., 2000. — С. 90.

² Програма "Укра¿на-2010". — К., 1999. — С. 91.

398

Таблиця З

Прогнозна динаміка макроекономічних показників України на період до 2010 року¹

Прогнозні макроекономічні показники	Роки (ó %)
	1998	1999	2000	2001-2005 (середньо­річний)	2006-2010 (середньо­річний)
ВВП	-1,5	-1	2	7	8
Приватне споживання	-3	-2	1,25	6	5,5
Валове нагромадження основного капіталу	3	2	5	11	13
Експорт товарів та послуг	-15	3,5	3,1	7	7,7
Інфляція (ІСЦ)	20	19	10	7	5

Передвиборна програма Президента України В. А. Ющенка "Десять кроків назустріч людям" визначила на 2005-2010 рр. вищі макропоказники розвитку. Щорічний приріст ВВП перед­бачається на рівні 10-12 % проти 5-6 %, передбачених "Про­грамою "Україна-2010", запропонованою урядом Пустовойтен­ка в 1999 р. Передбачається створити за 2005-2010 рр. більш як 5 млн нових робочих місць, що забезпечить зниження рів­ня безробіття до 1—2 %, підвищення середньої зарплати в 2 рази і зниження рівня бідності населення майже вдвічі за умови утримання рівня інфляції в 5—6 % .

У рамках розробки Національної стратегії розвитку Украї­ни і глобальної стратегії України особливо важливим момен­том є прийняття і реалізація середньострокової (5—10 років) Державної програми структурної модернізації економіки Укра­їни в напрямі створення європейської моделі екологічного-еко-номічної соціально-орієнтованої ринкової системи. Невідклад­ним завданням на 2005-2010 рр. є розробка Національної стратегії сталого розвитку України на період 2005-2020 рр.

З цього погляду викликає значний інтерес концепція стра­тегії "Український прорив", опублікована кандидатом у прези-