Лекція. Суть і класифікація доходів державного бюджету України

1. Поняття, роль і значення бюджетної класифікації.

2. Склад і джерела доходів державного бюджету.

1. Поняття, роль і значення бюджетної класифікації.

Застосування бюджетної класифікації передбачено Бюджетним кодексом України. (ст.8) З метою досягнення цілісності бюджетних категорій доходів і видатків та для забезпечення взаємозв’язку між функціональними призначеннями і економічним характером видатків бюджету Міністр фінансів України затверджує бюджетну класифікацію, а також зміни до неї та інформує про це в обов’язковому порядку Верховну Раду України.

Бюджетна класифікація є обов'язковою для застосування всіма учасниками бюджетного процесу в межах бюджетних повноважень.

Організаційна роль бюджетної класифікації:

• дає змогу порівняти показники бюджетів різних типів;

• полегшує розгляд бюджетів та їх економічний аналіз;

• спрощує контроль за виконанням бюджету, своєчасністю і повнотою акумуляції коштів, виконанням їх за цільовим призначенням;

• забезпечує можливість обліку доходів та видатків у бюджетних установах та організаціях;

• дає змогу порівняти асигнування з видатками, що допомагає дотримуватись фінансової дисципліни, економно витрачати кошти;

• здійснює контроль за виконанням програм соціально-економічного розвитку держави.

Бюджетна класифікація – це єдине систематизоване згрупування доходів і видатків та фінансування бюджету за ознаками економічної сутності, функціональної діяльності, організаційного устрою та іншими ознаками відповідно до законодавства України та міжнародних стандартів (ст. 8.3).

БЮДЖЕТНА КЛАСИФІКАЦІЯ

Класифікація доходів бюджету

Класифікація боргу

Класифікація фінансування бюджету

Класифікація видатків та кредитування бюджету

2. Склад і джерела доходів державного бюджету.

Доходи Державного бюджету – це частина централізованих фінансових ресурсів держави, які врегульовані відповідними нормативними актами і необхідні для виконання її функцій.

Доходи бюджету відображають економічні відносини держави з підприємствами, установами, організаціями, фізичними особами, які виникають у процесі стягнення бюджетних платежів.

Класифікація бюджетних доходів представлена у наступній таблиці.

Класифікація бюджетних доходів

Критерії класифікації	Види доходів
Залежно від повноти зарахування	- закріплені – доходи, які законодавчо закріплюються за відповідним бюджетом і не підлягають передачі бюджетам нижчого рівня або частково закріплюються за вищестоящим бюджетом згідно з чинним законодавством на постійній або довгостроковій основі; - регулюючі доходи – доходи, які передаються, як відрахування від загальнодержавних податків і зборів із вищестоящого бюджету до нижчестоящих бюджетів з метою їх збалансування згідно з законом про Державний бюджет України.
За частотою появи	- звичайні – регулярно включаються в доходи; - надзвичайні – з’являються в доходах за виняткових, але обґрунтованих обставин.
За методами залучення	- податки - збори - обов’язкові платежі - інші надходження.
За напрямом зарахування	- до загального фонду - до спеціального фонду
За розділами відповідно до Бюджетного кодексу	- податкові надходження - неподаткові надходження - доходи від операцій з капіталом - трансферти

Коди бюджетної класифікації доходів згруповані в залежності від джерела одержання доходу. Код доходів складається з 8 цифр (Таблиця 2). Вищезазначеним розділам доходів відпові­дає перша цифра восьмизначного коду класифікації доходів бюджету. Кожен розділ доходів бюджету має свої складові, які ділять на групи, під­групи, статті та підстатті.

ДОХОДИ БЮДЖЕТУ

ПОДАТКОВІ НАДХОДЖЕННЯ

КОД 10 000 000

НЕПОДАТКОВІ НАДХОДЖЕННЯ

КОД 20 000 000

ДОХОДИ ВІД ОПЕРАЦІЙ З КАПІТАЛОМ

КОД 30 000 000

ТРАНСФЕРТИ

КОД 40 000 000

ЦІЛЬОВІ ФОНДИ

КОД 50 000 000

Податкові надходження - це передбачені податковими законами України загальнодержавні та місцеві податки, збори й інші обов’язкові платежі;

Неподаткові надходження - включають усі безповоротні надходження, крім доходів від продажу капіталу, всі надходження від штрафів і санкцій, крім штрафів за порушення податкового законодавства, а також добровільні, невідплатні поточні надходження з недержавних джерел. До складу неподаткових надходжень входять:

• доходи від власності та підприємницької діяльності;

• адміністративні збори і платежі, доходи від некомерційного та побічного продажу;

• надходження від штрафів та санкцій;

• інші неподаткові надходження.

Доходи від операцій з капіталом - охоплюють реалізацію основного капіталу, державних запасів, землі та нематеріальних активів і включають:

• надходження від продажу основного капіталу;

• ненадходження від реалізації державних запасів товарів;

• ненадходження від продажу землі та нематеріальних активів;

• податки та фінансові операції та операції з капіталом.

Трансферти - включають невідплатні, безповоротні платежі, отримані від інших органів державного управління, недержавних джерел або міжнародних організацій. Вони можуть надходити:

• від органів державного управління;

• урядів зарубіжних країн та міжнародних організацій;

• з іншої частини бюджету.

Доходи Державного бюджету служать фінансовою базою виконання державою її функцій. Склад, форми і методи мобілізації доходів Державного бюджету визначаються системою і особливостями господарювання та такими завданнями, які вирішує суспільство у певний період.

Склад доходів Державного бюджету України визначається Бюджетним кодексом України та Законами “Про Державний бюджет” на відповідний період. Державний бюджет включає дві складові: загальний фонд та спеціальний фонд.

Доходи загального фонду призначені для фінансування загальних видатків і не мають визначеного спрямування на конкретну мету. Водночас доходи спеціального фонду державного бюджету включають доходи, призначені на забезпечення фінансовими ресурсами передбаченої мети.