§ 2. Полномочия медиатора при проведении процедуры урегулирования конфликта

Возможности медиатора в примирительной процедуре определяются объемом его прав и обязанностей. Ни в международных соглашениях (в частности, в Европейском кодексе медиаторов), ни в Федеральном законе «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» этот вопрос не получил должного раскрытия. Однако, исходя из анализа отдельных его положений, а также практики ведения медиативных процедур и требований, предъявляемых к процедуре посредничества и к медиатору, можно увидеть, какими правами и обязанностями обладает медиатор. В частности, он вправе:

• получать от сторон всю необходимую информацию о фактических обстоятельствах дела, имеющих значение для эффективности переговоров и достижения примирения;

• знакомиться с согласия сторон с документами, имеющими значение для примирения;

• по согласованию со сторонами определять место, время, продолжительность переговоров, круг участвующих лиц;

• беседовать со сторонами конфликта об обстоятельствах дела как совместно, так и по отдельности;

• требовать от сторон и присутствующих на переговорах лиц уважительного отношения друг к другу и этичного поведения;

• делать перерыв в переговорах, продлять или переносить дату и место проведения переговоров;

• прекратить переговоры, если одна из сторон нарушает правила медиации или решение, которое предлагают стороны, носит несправедливый характер и нарушает требования правосудия;

• оказывать необходимую помощь сторонам в оформлении принятого соглашения.

К обязанностям медиатора относят следующие его действия, проведение которых необходимо в целях эффективного и быстрого разрешения конфликта:

• демонстрировать и реально проявлять свою беспристрастность по отношению к сторонам и независимость в проведении медиации;

• своевременно и полно разъяснять сторонам особенности, порядок и последствия медиации, ее отличия от судопроизводства по данному делу и ее преимущества для сторон конфликта;

• проявлять уважительное отношение и корректность в равной мере как к правонарушителю, так и к потерпевшему, а также к иным лицам, присутствующим на переговорах;

• проявлять уважение к органам судебной власти, правоохранительным органам, закону, правам и законным интересам участников переговоров;

• обеспечивать безопасность, уважение чести и достоинства всех участников во время переговоров;

• сохранять конфиденциальность и не разглашать без согласия сторон информацию, высказанную ими в процессе переговоров;

• при необходимости раздельной беседы с каждой из сторон разъяснять причины этого, а также разъяснять необходимость передачи другой стороне информации, полученной в индивидуальной беседе, если без этой информации невозможно достижение соглашения;

• стремиться к достижению сторонами единого понимания фактических и правовых аспектов данного дела;

• воздерживаться от собственных оценок, комментариев или решений по поводу высказываний сторон;

• не подменять стороны в выработке соглашения, а содействовать их самостоятельности и достижению взаимного согласия по вопросу о возможности примирения, условиях и порядке заглаживания вреда потерпевшему, обеспечению законных интересов как потерпевшего, так и правонарушителя;

• контролировать законность принимаемого сторонами соглашения.

Таким образом, медиатор использует свою компетенцию, чтобы правильно организовать и провести переговоры, добиться взаимопонимания сторон, привести их к примирению и выработке взаимоприемлемых условий заглаживания вреда потерпевшему.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» медиатор не вправе:

1. быть представителем одной из сторон;

2. оказывать какой-либо стороне юридическую, консультационную или иную помощь;

3. осуществлять деятельность, если при проведении процедуры медиации он лично (прямо или косвенно) заинтересован в ее результате, в том числе состоит с лицом, являющимся одной из сторон, в родственных отношениях;

4. делать без согласия сторон какие-либо публичные заявления по существу конфликта.

Однако представляется, что данный перечень неполный, поэтому его необходимо дополнить запретами, выработанными самой медиативной практикой. Медиатор не должен:

1) проявлять предвзятость, необъективность, грубость или неуважительное отношение к участникам переговоров;

2) навязывать сторонам собственные оценки или решения;

3) нарушать установленные сроки переговоров;

4) предлагать сторонам или совершать самостоятельно незаконные действия или решения.

Согласно ст. 17 Закона о медиации, за вред, причиненный сторонам вследствие осуществления своей деятельности, медиатор несет ответственность в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Что касается оплаты услуг медиатора, то в соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона о медиации деятельность по проведению процедуры медиации осуществляется медиаторами как на платной, так и на бесплатной основе. В среднем работа медиатора оценивается 120–150 евро за час.

Итак, медиатор не выносит решения по спору. Он помогает создать условия, приемлемые для проведения переговоров сторон. Руководствуясь своими знаниями, опытом, умением разрешать конфликты, он помогает конфликтующим сторонам сблизить свои позиции, прийти к согласию, содействует в выработке соглашения. Образно роль медиатора можно сравнить с ролью катализатора в химической реакции, который в ней не участвует, но реакция идет быстрее и получается результат.

Таким образом, медиатор может помочь сторонам организовать процесс переговоров, рассмотреть каждый довод и найти решение для самых «горящих» аргументов, разделить людей и проблему, исследовать все перспективы, «построить мост» между сторонами, увидеть выход из конфликтной ситуации.