§ 2. Разрешение конфликтов: понятие и механизм
Разрешение конфликта – действие (решение) участников конфликта либо третьей стороны, прекращающее противоборство мирными или силовыми средствами. Следовательно, конфликт может быть завершен либо самими участниками конфликта (примирение посредством переговоров), либо через вмешательство третьей стороны (представители правоохранительных органов, судьи, миротворческие силы и т.д.).
Конфликт может быть разрешен на разных стадиях. В некоторых случаях его развитие можно приостановить на ранних стадиях, когда стороны только вступили в противоборство. В иных случаях конфликт разрешается уже тогда, когда причинен ущерб (смерть людей, уничтожение имущества и т.д.).
Как отмечалось выше, в качестве основных подходов разрешения юридического конфликта можно выделить три – с позиции власти, с позиции права, с позиции интересов. Для их раскрытия используется диаграмма Венна:
При использовании позиции силы власть должна заставить другую сторону сделать то, что она не сделала бы при отсутствии воздействия на нее со стороны власти (угрозы для достижения желаемого результата). Существует много источников власти (рабочая сила, деньги, время, информация, технология и т.д.). Среди примеров использования власти для разрешения споров есть такие, как война, насилие, забастовки, эмбарго, голосования. Такой способ приемлем в экстремальных по опасности или срочности ситуациях, при неэффективности других подходов, при высокой значимости результата и незначимости отношений.
Подход с позиции права подразумевает учет прав участников спора. В процессе такого конфликта определяется, кто прав, а кто виноват. Права подкреплены законами, условиями договора, традициями и обычаями. Обычно, подходы к разрешению конфликта на основе учета прав носят состязательный характер (судебные слушания, разрешение конфликта в органах административной юстиции). Этот подход обеспечивает равенство, он более справедлив и предсказуем. Его стоит использовать, если случай явно подпадает под юридические нормы, а другие способы неэффективны. Однако его слабость в несовершенстве законов, невозможности предусмотреть в них специфику ситуации, в длительности и дороговизне судопроизводства, в трудности реализации судебного решения. Он может создавать много проблем для поддержания нормальных отношений с конкурирующей стороной.
При подходе с позиции интересов учитываются интересы (желания, потребности) участников спора (переговоры).
Эти подходы применимы и к разрешению конфликтов.
Механизм разрешения юридических конфликтов – совокупность взаимосвязанных правовых средств, методов, позволяющих достигнуть фактического разрешения юридического конфликта. Схематично он может быть представлен следующим образом:
Механизм разрешения юридического конфликта будет осуществим, когда он эффективно действует, а его элементы последовательно сменяют друг друга.
В зависимости от того, какими силами разрешается конфликт, противоречие между сторонами может быть снято либо путем привлечения посредника (нейтрального лица), либо через организацию самими конфликтующими сторонами переговоров.
Кроме того, способы разрешения юридического конфликта можно подразделить также на традиционные (способы в силу определенности нормами законодательства) и альтернативные.
Для российского права до последнего времени традиционной формой защиты прав и разрешения гражданских, хозяйственных, трудовых и иных споров являлась судебная процессуальная форма, включающая деятельность государственных органов – судов общей юрисдикции и арбитражных судов. Новое гражданское законодательство, переход к рыночным отношениям дают возможность применения альтернативных способов разрешения конфликта.