2. Организация и технология монтажных работ. Кладочные работы. Производство бетонных и железобетонных работ.

Кладочными работами называются работы связанные с возведением конструкций из штучных материалов (камней) уложенных определенным порядком и скрепленных между собой раствором.

По виду кладочного материала выделяют следующее виды кладки:

• кирпичная;

• кладка из керамических камней;

• кладка из искусственных крупных блоков, изготовляемых из бетона, кирпича или керамических камней;

• кладка из природных камней правильной формы (пиленых или тесаных);

• бутовая кладка из природных неотесанных камней, имеющих неправильную форму;

• смешанная кладка (бутовая, облицованная кирпичом; из бетонных камней, облицованных кирпичом, и кирпича, облицованного тесаным камнем);

• бутобетонная кладка;

• облегченная кладка из кирпича и других материалов.

?????????????????????????????????????????????

Дисциплина 9 – «Управление городскими территориями» (СД.Ф.08)

1. Основные принципы управления городскими территориями. Общие, конкретные и стратегические цели процесса управления.

Значимость стратегического менеджмента. Становление стратегического менеджмента как самостоятельной области исследования. Причины возникновения стратегического менедж­мента. Сущность, этапы и подходы к изучению стратегического менеджмента. Методологические прин­ципы стратегического менеджмента. Функции и задачи стратегического менеджмента.

Процесс стратегического менеджмента. Этапы процесса стратегического менеджмента. Струк­тура, цели и задачи анализа среды организации. Общая, оперативная, внутренняя среда орга­низации. Внешняя среда стратегических изменений: понятие внешней среды организации, анализ и класси­фикация факторов внешней среды фирмы, анализ неопределенности организационной среды. Методы анализа среды.

Становление стратегического менеджмента как самостоятельной области исследования.

Понятие «менеджмент» широко известно не только специалистам в области управления. В самом общем смысле менеджмент означает профессионализм или даже искусство в деле эффек­тивного управле­ния организацией. При этом эффективное управление может обозна­чать разные понятия. Например, неуклонное и последовательное про­движение в направлении установленных целей, или результаты, сви­детельствующие о росте прибыли или снижении числа жалоб клиентов. Под этим могут подразумеваться успехи в повышении качества обслу­живания, расширении сети филиалов или внедрении новых техноло­гий производства. Ряд примеров подобного рода, показы­вающих ши­роту понимания менеджмента, можно продолжить. Менеджмент – совокупность прин­ципов, методов, средств и форм управления, разработанных и применяемых с целью повы­шения эффективности деятельности предприятия и увеличения прибыли. Таким образом, менедж­мент – широкое понятие с неопреде­ленными границами. Неопределенность возрастает, если сконцентри­ро­ваться на аспекте «искусства» управления. Искусство – это всегда присутствие чего-то субъективного, иррационального, интуитивного, выходящего за рамки рациональных схем и правил. Особенно значимо искусство управления в тех случаях, когда главные проблемы организа­ции связаны с поведением и взаимоотношениями людей – самыми сложными проблемами организационной жизни. Интуиция, воля, такт, лидерство – в этих и подобных понятиях проявляется хороший менедж­мент по отношению к людям и их группам как внутри организации, так и вне ее, но с кото­рыми организация связана в своей деятельности.

Эта проблема нахождения методов и форм эффективного менедж­мента осознавалась уже клас­сиками дисциплины. Известно, например, сколько интеллектуальных усилий затратил А.Ф. Тейлор (западный ученый, 1856-1915 гг.) при разработке теории эффективного менеджмента и выделения прин­ципов и правил результативного управления. Однако решение этой про­блемы лежало не на пути уточнения дефиниций, а в расширении сфе­ры управленческих исследований и совершенст­вовании их методологии и техники. Так возникли школы и направления в менеджменте, кото­рые делали акценты, например, на мотивации и взаимоотношениях людей в процессе труда (школа человеческих отношений и психологи­ческая школа), совершенствовании организационных структур (систем­ный анализ, структурно-функциональный подход), оптимизации тру­довых процессов (науч­ная организация труда), организационной куль­туре, коммуникациях и т.д.

Важно отметить, что возникновение различных школ и направле­ний теории менеджмента всякий раз определялось новыми реалиями, с которыми сталкивались организации, работающие, прежде всего, в сфере бизнеса. Так, в первой четверти XX в., когда бурно развивалась тяжелая индустрия, требовалось большое количество низкоквалифицированных рабочих, которые были обеспокоены главным образом тем, как подороже продать свой труд. В свою очередь, собствен­ники и управляющие предприятиями были заинтересованы в том, чтобы получить за оговоренную оплату труда максимальную трудовую отдачу от нанятых работников. Ответить на вопрос, как выполнить эти требования, и было призвано сложившееся первым направление в дисциплине – школа научного менеджмента.

В 30–50-е годы в США требования к рабочей силе изменились: возник дефицит высококвали­фицированных рабочих, выполняющих сложную работу на дорогостоящем оборудовании. Управ­ление таким персоналом требовало развитой системы мотивации, учета разнообразия ожи­даний от работы, роста затрат на переподготовку и повышение квалификации кадров. Отклик на эти новые потребности бизнеса со стороны теории менеджмента выразился в появлении психологической школы, которая сконцентрировала внимание на проблемах человечес­кого фактора на производстве. Подобные примеры связи изменений ус­ловий ведения бизнеса и соответствующих теоретических разработок, предлагающих новые условия организации труда и управления, можно привести еще. Не является исключением из этого ряда и возникновение теории стратегического менеджмента. Ограничиваясь пока самым общим представлением, согласно которому стратегический менеджмент есть процесс планирования, определения и осуществления деятельности организации в долговре­менной перспективе, отметим, что его возникновение как самостоятельной научной дисциплины также было связано с новыми условиями деятельности корпораций, прежде всего в США, сложив­шимися к началу 1960-х годов. Эти условия определялись, во-первых, технологическими взрывами, вызванными научно-техничес­кой революцией, требующими прогнозирования новых производст­вен­но-технологических прорывов, возможных в будущем; во-вторых, на­сыщением рынка товаров и услуг в развитых странах, что приводило к усилению конкуренции; в-третьих, началом процесса глобализации рынков, возникновением транснациональных корпораций, что усиливало неопреде­ленность и сложность среды существования бизнеса. Кор­порации уже не могли ограничиваться в своей деятельности оператив­ным планированием и функциональным менеджментом. Возникла необходимость в долгосрочном планировании и управлении, нацеленном на будущее. Она была реализована в стратегическом менеджменте.

Становление стратегического менеджмента как самостоятельной области исследования и управленческой практики прошло четыре этапа.

1. Бюджетирование и контроль. Эти управленческие функции ак­тивно разрабатывались и совер­шенствовались уже в первой четверти XX в. Значительный вклад в их развитие внесла школа научного менедж­мента. Так, например, диаграммы Г. Гантта (американский инженер, 1861-1924 гг.) и в наши дни являются одним из самых распространенных методов плани­рования. Основная посылка бюджетирования и контроля – представле­ние о стабильной среде организации, как внутренней, так и внешней: существующие условия деятельности фирмы (например технологии, конкуренция, степень доступности ресурсов, уровень квалификации персонала и т.п.) в будущем существенно не изменятся. Перемена начальных условий рассматривается как препятствие, преодолимое на основе прошлого опыта. Бюджетирование и контроль по-прежнему являются важнейшими методами управ­ления, однако в настоящее вре­мя более точно определена область их успешного применения – это гак называемые «жесткие» проблемы, которые характеризуются: определенностью задач, средств для их решения, необходимого количества ресурсов; применением известных методов достижения целей и определенными временными рамками. Позже, в 70-е годы, в методо­логии менеджмента широкое распространение получил взгляд, со­гласно которому «жесткие» проблемы не исчерпывают все проблем­ное поле менеджмента и должны быть дополнены «мягкими» пробле­мами, которые характеризуются неустранимыми (по крайней мере, без использования специальных процедур) неопределенностями в исходных параметрах ситуаций, рассматриваемых как управленческие задачи.

2. Долгосрочное планирование. Этот метод сформировался в 1950-е годы. Он основывается на выявлении текущих изменений определен­ных экономических показателей деятельности организации и экстра­поляции выявленных тенденций (или трендов) в будущее. Этот под­ход оказался наиболее полезным для планирования использования ресурсов в долгосрочной перспективе с учетом как потенциального роста компании, так и запланированного сокращения производства того или иного вида продукции или услуг.

3. Стратегическое планирование. Его широкое применение в прак­тике бизнеса начинается с конца 1960-х – начала 1970-х годов. Этот подход основывается на выявлении трендов не только экономическо­го развития корпорации, но и среды ее существования. Среда пони­мается как сложная, структурированная система факторов, воздей­ствующая на организацию и ее конкурентов. Неста­бильность среды при этом рассматривается как решающий фактор планирования. Та­кое планиро­вание с учетом существующих тенденций в изменении конкурентного окружения опирается на выявленные сильные и сла­бые стороны организации, благоприятные возможности, предостав­ляемые переменами в окружении и угрозами со стороны конкурентов и социальных, политических, техно­логических и экономических фак­торов окружения.

4. Стратегический менеджмент. Как самостоятельная дисциплина он появляется в середине 1970-х годов. Подобно стратегическому планированию, стратегический менеджмент основывается на изучении изменений во внешней среде организации. Однако этот подход не сво­дится к воспри­ятию окружения как фактора, ограничивающего про­цесс организационного планирования, но предполагает установле­ние ясно определенных целей и разработку путей их достижения на основе использования сильных сторон организации и благоприятных возможностей среды, а также ком­пенсации слабых сторон и методов избежания угроз.

2. Сущность правового зонирования и законодательная основа его ведения. Концепция зонирования.

Правовое зонирование территории города — это базовый юридический

инструмент регулирования отношений по поводу использования и строительно-

го обустройства земельных участков и иных объектов недвижимости в условиях

рынка. Правовое зонирование действует как механизм реализации планов гра-

достроительного развития, намерений местного сообщества и граждан по соз-

данию благоприятной среды проживания.

Правовое зонирование — это процесс подразделения городской террито-

рии на определенное число зон с установленными границами. Для всех зон и

применительно к каждому земельному участку, в этих зонах расположенному,

определяются правила использования и строительного изменения недвижимо-

сти. Эти правила включают:

- виды разрешенного использования объектов недвижимости (владельцы

вправе избирать приемлемые для них виды использования, а также менять их в

зависимости от конъюнктуры рынка; в специально оговариваемых случаях для

этого требуется соблюдение определенных условий и согласования по крите-

риям непричинения ущерба сопряженным владениям);

- предельные (минимальные и/или максимальные) показатели площади и

линейных размеров (по ширине и длине) земельных участков;

- предельные параметры разрешенного строительства на земельных уча-

стках:

- минимальные отступы построек от границ земельных участков,

- максимальные показатели:

9

- высоты/этажности построек;

- процента застройки участков (отношение площади по-

верхности участка, занятой строениями, ко всей площади

земельного участка);

- коэффициента использования земельных участков (от-

ношение суммарной площади пола всех строений — су-

ществующих и тех, которые могут быть построены до-

полнительно, ко всей площади земельного участка);

- показатели мест парковки автомобилей, иные показатели и требования.

Правовое зонирование осуществляется органами местного самоуправле-

ния, а его результаты оформляются в виде местных нормативных правовых

актов, например «Правил землепользования и застройки» соответствующего

города, поселения. Эти акты имеют обязательную юридическую силу и подле-

жат исполнению всеми субъектами, осуществляющими изменения объектов

недвижимости или причастными к этому процессу, — административными ор-

ганами надзора и контроля, владельцами недвижимости, инвесторами, за-

стройщиками, подрядчиками. Правила являются основанием для разрешения

споров в судебном порядке.

Указанные нормативные правовые акты обычно содержат текстуальную и

картографическую части. Текст включает юридические нормы и описание про-

цедур, связанных с подготовкой и осуществлением строительных изменений

объектов недвижимости. Картографическая часть обычно включает карту (кар-

ты) правового зонирования городской территории, а также описание требова-

ний и ограничений по использованию и строительному изменению недвижимо-

сти в границах выделенных территориальных зон — регламент разрешенного

использования.

Правовое зонирование «работает» на рынок и в условиях рынка недвижи-

мости, т.е. в ситуации, когда целевые установки городских органов и методы

реализации их планов должны измениться кардинальным образом. Логика этих

установок теперь выглядит существенно иначе, чем прежде:

- местная власть уже не может претендовать на неограниченное владение

и содержание всей недвижимости в пределах города; она должна грамотно вы-

делить сферу своей прямой ответственности, ограничив ее минимально необ-

ходимым набором объектов, жизненно важных для устойчивого функциониро-

вания города как целостной системы; одновременно ограничивая сферу своей

прямой ответственности, город должен выработать и сохранить за собой дей-

ственные механизмы косвенного воздействия на процессы городского развития,

используя инициативу и средства частных лиц; отсюда — ориентация на фор-

мирование градостроительной системы партнерства между городскими вла-

стями и частными лицами — владельцами недвижимости и потенциальными

инвесторами;

- градостроительная система партнерства предполагает создание местной

властью благоприятных условий, которые побуждали бы частных субъектов

приобретать и обустраивать недвижимость и гарантировали бы соблюдение их

интересов; эти инициирующие условия должны включать три главных компо-

нента: гарантированные долгосрочные права на землю, которые могут быть

обеспечены кредитами; информацию относительно правил разрешенного ис-

пользования и строительного обустройства земельных участков и иных объек-

тов недвижимости в масштабах всего города; эффективный механизм финан-

сирования строительства муниципальной инженерно-технической инфраструк-

10

туры как основы для привлечения инвестиций для строительства на заранее

подготовленных и переданных частным лицам землях.

По мере утверждения рыночных отношений все более возрастает необхо-

димость именно в такой градостроительной системе партнерства, и наоборот —

утверждение этой системы закладывает основы цивилизованного рынка не-

движимости и инициирует его поступательное развитие.

Правовое зонирование является исходной точкой в создании такого парт-

нерства и в равной мере необходимо двум его главным участникам — муници-

палитетам, с одной стороны, нынешним и потенциальным владельцам недви-

жимости, инвесторам, застройщикам — с другой стороны.

Муниципалитеты посредством зонирования получают возможность более

эффективно осуществлять политику обустройства территории и местные соци-

альные программы. Основными компонентами этой политики станут:

- резервирование за муниципалитетами земельных участков, необходимых

для обеспечения транспортной, инженерно-технической, социальной инфра-

структуры (включая земельные участки для строительства муниципального жи-

лья), при одновременном гласном предъявлении тех земельных участков, кото-

рые муниципалитеты готовы передать частным лицам — инвесторам, застрой-

щикам;

- инициирование приватизации муниципальной земли, которая является

избыточной для обеспечения общественных/муниципальных функций, включая

продажу земли приватизированным предприятиям, организацию конкурсных и

аукционных продаж земельных участков под индивидуальное жилищное строи-

тельство и для реализации инвестиционных проектов;

- сосредоточение бюджетных средств для социальных программ с исполь-

зованием так называемого «кумулятивного эффекта зонирования». Этот эф-

фект возникает как своего рода цепная реакция, импульсом для которой стано-

вятся правовые гарантии владения и пользования недвижимостью. Такие га-

рантии снижают риск инвестиций в строительство и увеличивают стоимость не-

движимости, поскольку увеличивается возможность получения кредитов под

залог недвижимости, оживляется строительная деятельность. Рост стоимости

недвижимости приводит к увеличению налоговых поступлений в местный бюд-

жет. Расширение объемов строительства увеличивает основные фонды пред-

приятий, их возможности наращивать выпуск конкурентной продукции и созда-

вать новые рабочие места и т.д.

Для владельцев недвижимости, застройщиков и инвесторов (а также лиц,

желающих ими стать):

- во-первых, ситуация возвращается «с головы на ноги»: сначала будет

приобретаться земельный участок с «пакетом» четко обозначенных и гаранти-

рованных прав его использования, а затем уже владелец участка будет гото-

вить полномасштабный проект и выполнять строительные работы (см. схемы 1

и 2);

- во-вторых, в результате появления информационно открытого рынка не-

движимости, где будут представлены юридически оформленные единицы не-

движимости, которые «ждут» своих потенциальных владельцев, быстрее станет

увеличиваться число субъектов недвижимой собственности;

- в-третьих, возрастает инвестиционная активность, снижается риск инве-

стиций в недвижимость, появляется возможность выбора наиболее выгодного и

эффективного использования недвижимости и оперативного реагирования на

изменения рыночной ситуации;

11

- в-четвертых, возрастают финансовые возможности владельцев обуст-

раивать недвижимость благодаря расширению масштабов ипотечного кредито-

вания.

Однако некоторые административные структуры могут воспринять право-

вое зонирование как ненужное и вредное для их ведомственных интересов

«изобретение». При наличии правового зонирования они могут лишиться воз-

можности принимать решения при согласовании и утверждении проектов, осно-

вываясь исключительно на своих субъективных представлениях, так как эти

решения можно будет оспорить в суде на основе четко обозначенных правовых

критериев. Кроме того, с введением регламентаций зонирования часть рутин-

ных, но хорошо оплачиваемых работ этих служб окажется избыточной или не-

нужной.

Очевидно, что в итоговом балансе общие приобретения от введения пра-

вового зонирования значительно перевешивают частные потери.

Дисциплина 10 – «Мониторинг и охрана городской среды» (СД.Ф.09)