Структура городского хозяйства Основные подсистемы:

1.Градообразующая:

-промышленность

-транспорт

-наука

2.Градообслуживающая

-отрасли нематериального производства города:

-торговля

-общественное питание

-ЖКХ

-системы здравоохранения, спорта, культуры материально-технического оснащения

3. социальная сфера

-профессионально-квалификационная структура:

-наличие рабочих специалистов и уровень их квалификации

-социально-демографическая структура

4. управленческая

- комплекс местных, государственных и общественных организаций

5. пространственная структура:

-жилье

-производство

-торговые места

-коммунально-складские комплексы и др.

-природные ресурсы

2Принципы управления городским хозяйством.

Муниципальный менеджмент и особенности организации городского хозяйства

Управление городом — способ приведения в необходимое соответствие всех внутренних структур системы «город» как общим условиям и тенденциям развития, так и конкретным задачам функционирования и развития данной системы.

Управление городом в настоящее время переживает значи­тельные перемены, связанные с.экономическими преобразова­ниями.

Долгое время чрезмерная отраслевая специализация и цен­трализация управления лишали органы городского управления возможности влиять на работу предприятии и непроизводствен­ных структур, расположенных в городе, исключали эффективное их взаимодействие в интересах его развития.

Управление фак­тически осуществлялось по отраслевому принципу, в соответст­вии с которым распределялись и финансовые ресурсы. При формировании. местных бюджетов не учитывалась структура го­родских объектов, прежде всего Обслуживающей и социальной сфер.

Все это вместе со слабой, координацией предприятий и их обособленностью вызывало диспропорции в развитии города, обостряло социальные, демографические и экономические про­блемы. Так, развитие социальной инфраструктуры существенно отставало от развития производственной сферы.

У любого государственного механизма есть общая черта — он создается для управления. В системе собственно организа­ций, обусловливающих этот механизм, власть направлена от высших статусных позиций к низшим, а ответственность— на­оборот, от низших позиций к высшим. Бывает, что государст­венный аппарат не в силах централизованно управлять страной из-за своей слабости или обширности территории. Тогда происходит децентрализация власти; часть власт­ных, функций с верхних уровней переходит на более низкие. Процесс децентрализации обычно сопровождается дроблением аппарата, ростом его численности, увеличением количества уровней между верхними и нижними этажами управления.

Иное дело самоуправление - по существу, а не по названию. Самоуправление возможно только в случае, если субъект и объ­ект управления совмещены, .совпадают. Это совпадение надо понимать в том смысле, что те, кто осуществляет самоуправ­ление, обладают и властью на его организацию.

Таким образом, процесс децентрализации и процесс форми­рования самоуправления противоположны. Децентрализаций дробит власть, усиливает контроль и подчинение, разъединяет, Иными словами, чревата тенденциями распада. Процесс орга­низации самоуправления объединяет, власти интегрирует. Он несовместим, со «слепым» механическим подчинением. Процесс децентрализации ввиду этого принципиально не может привести к самоуправлению, но лишь к его имитации..

Государственная власть заведомо сильнее, чем местное само­управление, поскольку она.

Только государственная власть способна обеспечить мест­ному самоуправлению условия, достаточные для его успеха: правовую среду, защиту и посредничество, организационные и значительную часть финансовых средств. Противоположность тенденций государственного управления и. местного самоуправ­ления при этим не снимается — она остается источником посто­янно существующей конфликтности, которая может быть пол­ностью преодолена только в случае исчезновения той либо другой стороны. Если существует государственное управление и самоуправление, противоречия между их органами, которые могут принять форму столкновений, неизбежны.