Вопрос 4. Классификация экспертиз; место товарной экспертизы в общей структуре экспертиз

Основными классами экспертизы выделяют по отраслям науки или областям деятельности (области научно-практических знаний):

• Военные

• Политические

• Социологические

• Технические

• Экономические

• Юридические

• Медицинские

• Искусствоведческие

• Сельскохозяйственные

• Товарные

Подклассы товарных экспертиз:

• Санитарно-гигиеническая

• Ветеринарная

• Экологическая

• Товароведная

Санитарно-гигиеническая экспертиза – проводится работниками санитарно-эпидемиологических служб с целью подтверждения санитарно-гигиенической безопасности товарной продукции, а также процессов ее жизненного цикла (разработки, производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации) или сферы оказания услуг.

Виды санитарно-гигиенической экспертизы:

• Экспертиза сырья, готовой товарной продукции и упаковки

• Технологическая санитарно-гигиеническая экспертиза

• Фитосанитарная экспертиза

• Санитарно-медицинская гигиеническая экспертиза

Ветеринарная экспертиза – исследование товарной продукции (продовольственного, мехового, кожевенного и иного сырья, а также пищевых продуктов животного происхождения) с целью предотвращения инфицирования потребителей зоонозными заболеваниями (болезнями, общими для человека и животных). Она оформляется в виде ветеринарного сертификата и, как правило, предшествует санитарно-гигиенической экспертизе.

Экологическая экспертиза – установление соответствия намечаемой хозяйственной или иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы.

Экологическая экспертиза товарной продукции и процессов ее жизненного цикла проводится с целью выявления их антропогенного влияния на окружающую природную среду и человека.

Товароведная экспертиза – исследование основных товароведных характеристик товара и процессов, при которых они формируются и сохраняются, проводимое товароведом-экспертом (группой экспертов) в условиях неопределенности или конфликтов с составлением экспертного заключения.

Виды товароведных экспертиз:

• Товароведная экспертиза качества и комплектности

• Количественная товароведная экспертиза

• Товароведная экспертиза по документам

• Оценочная товароведная экспертиза

• Идентификационная товароведная экспертиза

• Товароведная экспертиза подлинности

Категории экспертиз на уровне государства:

• Государственные

• Негосударственные

Негосударственные (независимые) экспертизы осуществляют организации, унитарные предприятия различных форм собственности, индивидуальные предприниматели, получившие лицензии Министерства юстиции РБ на право оказания юридических услуг в области судебно-экспертной деятельности, экспертные организации при ТПП, общества защиты прав потребителей, бюро, инспекционные компании и их объединения.

Государственные экспертизы – Государственный комитет судебных экспертиз РБ на базе:

• Экспертно-криминалистических подразделений органов внутренних дел

• Государственной службы медицинских судебных экспертиз, в том числе ее управлений по областям и г. Минску

• Государственного учреждения «80 центральная военная судебно-медицинская лаборатория»

• Отдела исследований и экспертиз чрезвычайных ситуаций центра нормирования и экспертизы в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций учреждения «Научно-исследовательский институт пожарной безопасности и чрезвычайных ситуаций»

Этому органу также переподчинены:

• Государственное учреждение центр судебных экспертиз и криминалистики Министерства юстиции РБ (Научно-практический центр Государственного комитета судебных экспертиз РБ)

• Республиканское производственное унитарное предприятие «Белсудмедобеспечение» (Белсудэкспертобеспечение)

• Государственное учреждение образования «Институт повышения квалификации и переподготовки кадров Государственной службы медицинских судебных экспертиз» (Институт повышения квалификации и переподготовки кадров Государственного комитета судебных экспертиз РБ)

Функции Государственного комитета судебных экспертиз:

• Производство судебных экспертиз, в том числе судебно-медицинской и судебно-психиатрической экспертиз, по уголовным и гражданским делам, делам об административных правонарушениях, делам, связанным с осуществлением предпринимательской и иной хозяйственной (экономической) деятельности, материалам проверок по заявлениям (сообщениям) о преступлениях

• Проведение исследований по материалам государственных органов, осуществляющих дознание, оперативно-розыскную и контрольную (надзорную) деятельность

• Ведение криминалистических учетов и коллекций

• Осуществление забора органов и (или) тканей у умерших доноров и осуществление иных видов медицинской деятельности в порядке, установленном законодательством

• Осуществление надзора за качеством оказания медицинской помощи организациями здравоохранения независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности и используемых для этих целей средств и аппаратуры

• Выдача, проведение, прекращение и аннулирование специальных разрешений (лицензий) на осуществление судебно-экспертной деятельности

• Подготовка предложений по вопросам совершенствования правового регулирования в сфере судебно-экспертной деятельности

• Подтверждение соответствия служебного и гражданского оружия и боеприпасов требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации

• Заключение договоров с государственными органами и иными организациями и физическими лицами

• Организация научно-исследовательских работ в сфере судебно-экспертной деятельности

• Осуществление иных функций, предусмотренных законодательными актами

Государственные экспертизы осуществляются органами исполнительной власти и другими государственными органами и могут быть межведомственными и внутриведомственными.

Кроме государственного комитета судебных экспертиз РБ к государственным органам, осуществляющим экспертную деятельность, относятся:

• санитарно-эпидемиологические органы и учреждения Министерства здравоохранения РБ, которые проводят государственную санитарно-гигиеническую экспертизу

• Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды, которое проводит государственную экологическую экспертизу

• и другие учреждения

Помимо видов и категорий товароведная экспертиза классифицируется по следующим признакам:

• По процессуальной форме

• Судебная

• Досудебная

• Несудебная

Судебная экспертиза – исследование, проводимое экспертом в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством для установления фактических данных и обстоятельств по материалам гражданского, уголовного или арбитражного дела. Информация, оформленная в виде экспертного заключения, является самостоятельным видом судебного доказательства по делу. Отличительной особенностью судебной экспертизы является ее четкая процессуальная форма, которая характеризуется следующими признаками:

• Назначение после возбуждения гражданского, уголовного, арбитражного процесса или установления административного правонарушения

• Осуществление экспертизы особым субъектом – судебным экспертом и только по определению суда или постановлению судьи, следователя, прокурора о назначении эксперта

• Обязательное соблюдение процессуальной формы, определенной в законодательных документах

• Ее могут проводить государственный судебный эксперт (аттестованный работник государственного экспертного учреждения) и негосударственный судебный эксперт, который может входить и не входить в штат экспертного учреждения

Досудебные экспертизы проводятся в условиях конфликтной ситуации до обращения в суд.

Несудебная экспертиза не предполагает конфликта по объекту экспертизы и связана в основном с решением прогнозных задач.

• По организационной форме

• Первичная

• Повторная (не вторичная!!!)

• Дополнительная

Первичная экспертиза – это та экспертиза, которая проводится в первый раз (основная) по заявке заинтересованных сторон.

Повторная экспертиза – экспертиза, которая проводится по тем же объектам и решает те же вопросы, что и первичная, заключение по которой признано необоснованным. Осуществляется новым составом экспертов.

Дополнительная экспертиза проводится для выявления недостающей информации с целью принятия окончательного решения по объекту экспертизы. Основанием для назначения этой экспертизы является решение группы экспертов или отдельного эксперта или вышестоящего руководства экспертной организации в связи с неполной или недостоверной информацией, предоставленной заявителем или полученной экспертами в ходе исследования, кроме того, это может быть выявление новой информации, влияющей на принятие окончательного решения, а также необходимость экспертной оценки по дополнительным показателям. Дополнительная экспертиза не повторяет первичную экспертизу, в отличие от повторной, а только дополняет ее.

В качестве одной из организационных форм может быть выделена контрольная экспертиза, которая проводится по инициативе заказчика или организатора экспертизы для проверки заключения первичной экспертизы. Для ее проведения, также как и для повторной экспертизы, могут быть выделены следующие основания:

1. Нарушение процедуры экспертизы

2. Необоснованность заключения эксперта

3. Недостаточная ясность и полнота заключения

4. Сомнения и противоречия, содержащиеся в экспертном заключении

5. Существенные расхождения экспертов, входящие в состав экспертной комиссии, во мнениях

Контрольная экспертиза, назначаемая руководителем экспертного учреждения для проверки объективности эксперта, носит функции внутреннего аудита.

• По объему исследований

• Единоличные (проводятся одним экспертом)

• Комиссионные (проводятся группой экспертов – комиссией)

• По области знаний

• Однородные экспертизы (проводят в одной области знаний)

• Комплексные (проводятся в разных областях знаний)

Для комплексной экспертизы выделяют следующие характерные признаки:

1. Наличие ситуации, разрешение которой затрагивает не менее двух различных областей знаний

2. Необходимость объединения усилий специалистов различного профиля и синтеза знаний для решения экспертных задач

3. Потребность в совместно проводимом исследовании и формулировании общего вывода

4. Раздельное изучение общего объекта исследования для дачи совместного заключения

Выбор экспертов при комплексной экспертизе определяется объектами, предметом и методами исследования. По окончании комплексной экспертизы составляется одно экспертное заключения, в котором каждый эксперт, участвующий в производстве комплексной экспертизы, подписывает ту часть заключения, которая содержит описание исследований, проведенных именно им. Общий вывод подписывают все эксперты. Эксперт, не согласный с другими, вправе дать отдельное заключение по тем вопросам, которые вызвали разногласия.