1.2. Правовое регулирование института компенсации морального вреда.

«Правовое регулирование есть одна из форм воздействия права на общественные отношения, причем это воздействие осуществляется с помощью специфических правовых средств – норм права, правоотношения, актов реализации права. Правовое регулирование есть воздействие всей системы юридических средств на общественные отношения»¹.

Правовое регулирование института компенсации морального вреда направлено на стабилизацию и упорядочивание отношений, возникающих в результате причинения такого вреда.

В данном параграфе речь пойдет о нормативно-правовых актах, регулирующих отношения, связанные с компенсацией морального вреда. В Российской Федерации право на возмещение причинённых нравственных или физических страданий предусмотрено как нормами гражданского законодательства, так и уголовного.

Как известно, моральный вред может быть причинён действиями (бездействиями), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения, а также в силу закона нематериальные блага, или нарушающими его личные неимущественные или имущественные права.

Признание прав человека на неимущественные блага нашло свое отражение в международно-правовых актах: Всеобщей декларации прав человека¹, Международном пакте о гражданских и политических правах², Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах³, что свидетельствует о гуманизации современного общества.

В Российской Федерации права на нематериальные блага закреплены в в Конституции РФ⁴ – основном законе, обладающем высшей юридической силой. Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека. Право на жизнь, охрану здоровья, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, достоинство личности относятся к числу общепризнанных, основных, неотчуждаемых прав и свобод человека и закреплены в статьях 20, 21, 22, 23, 24, 37, 41 и других Конституции Российской Федерации.

Вместе с тем, в Конституции РФ отсутствуют нормы, связанные с компенсацией морального вреда гражданам РФ. На мой взгляд, нет необходимости раскрывать содержание морального вреда в основном законе страны, достаточно лишь указать, что граждане имеют право на возмещение причинённого им вреда. Так, статьи 52, 53 Конституции Российской Федерации закрепляют права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью на компенсацию причиненного ущерба, а также право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц. Статья 42 Конституции РФ закрепляет, что каждый имеет право на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Основным, важным источником правового регулирования института компенсации морального вреда является Гражданский Кодекс Российской Федерации¹, в котором перечислены нематериальные блага (ст.150), закреплено легальное определение морального вреда (ст.151), указаны основания возложения на нарушителя обязанности денежной компенсации морального вреда и иные положения. Помимо этого, в ГК РФ существует ряд других норм, касающихся компенсации морального вреда, Так, в ст.12 ГК РФ компенсация морального вреда упоминается как способ защиты гражданских прав, ч. 5 ст. 152 ГК РФ закрепляет право гражданина на возмещение морального вреда, причинённого распространением сведений, порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию. Статьи 1099 - 1101 ГК РФ определяют основания, способы и размер компенсации морального вреда; статья 1123 ГК РФ закрепляет право завещателя на компенсацию морального вреда в случае нарушения тайны завещания; в соответствии со статьёй 1251 ГК РФ автор вправе в случае нарушения его личных неимущественных прав требовать компенсации морального вреда. Таким образом, в ГК РФ содержатся не только общие нормы о компенсации морального вреда, но и специальные, регулирующие различные правоотношения.

Основные правила возмещения морального вреда, причиненного работнику, содержатся в Трудовом Кодексе Российской Федерации². В статье 3 ТК РФ закреплено право лиц, считающих, что они подверглись дискриминации в сфере труда, обратиться в суд с заявлением о компенсации морального вреда. Статья 237 ТК РФ предусматривает право работника на возмещение морального вреда в случае неправомерных действия (бездействия) работодателя. Названная статья имеет обобщенный характер, что позволяет распространить ее действие на любые трудовые отношения при условии совершения работодателем неправомерных действия или бездействия.

Семейный Кодекс Российской Федерации¹ в статье 30 определяет право добросовестного супруга требовать возмещения причиненного ему морального вреда в случае признания брака недействительным. Данное право реализуется по правилам, установленным ГК РФ для компенсации морального вреда.

Кодекс РФ об административных правонарушениях² определяет в ст. 4.7 порядок (гражданское судопроизводство) рассмотрения дел о возмещении морального вреда, причиненного административным правонарушением. Статья 25.2 в части 1 дает определение потерпевшему, которым является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

В соответствии с положениями Уголовно-процессуального кодекса РФ³ закреплено право взыскания в уголовном процессе наряду с материальным ущербом ещё и морального вреда. Нормы, касающиеся компенсации морального вреда, в частности, содержатся в ст. ст. 42, 44, 133, 136 УПК РФ.

Право на компенсацию морального вреда закреплено в таких федеральных законах, как: "О персональных данных" (ст.17)⁴, "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (ст.17)⁵, "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (ст.16)⁶, "О рекламе" (ст.38)¹, "О противодействии терроризму" (ст.18)², "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (п. 3 ст. 8)³, "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (ст. 23)⁴, "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (ст. 6)⁵, "Об экологической экспертизе" (п. 2 ст. 34)⁶, ФЗ "О статусе военнослужащих" (ч. 5 ст.18)⁷.

Анализ норм Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации"⁸ показывает, что вред причиненный здоровью влечет нравственные и физические страдания. В дополнение к указанному Федеральному закону применяются Методические рекомендации "Возмещение вреда (ущерба) застрахованным в случае оказания некачественной медицинской помощи в рамках программы обязательного медицинского страхования»⁹, в которых закреплено, что при некачественном оказании медицинской помощи может быть причинен не только материальный, но и моральный вред, возмещение морального ущерба определяется только судом. Примечательно, что в данном контексте применим термин «ущерб», а не «вред». Полагаю, что в данном нормативном акте понятие «ущерба» использовано как синоним «вреда».

Статья 15 Закона РФ "О защите прав потребителей" предусматривает условия, размер компенсации морального вреда, причиненного потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами РФ, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей¹.

В соответствии со ст. 62 Закона РФ "О средствах массовой информации" моральный (неимущественный) вред, причиненный гражданину в результате распространения средством массовой информации не соответствующих действительности сведений, порочащих честь и достоинство гражданина либо причинивших ему иной неимущественный вред, возмещается по решению суда средством массовой информации, а также виновными должностными лицами и гражданами в размере, определяемом судом².

Среди подзаконных актов можно выделить Правила оказания услуг подвижной связи (пп. "е" п. 57)³, Правила оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи (п. 143)⁴.

Судебная практика высших судебных инстанций по делам о компенсации морального вреда вырабатывает правоположения, которые имеют нормативное содержание и выступают общеобязательными регуляторами данных общественных отношений. Поскольку в них обобщается опыт применения конкретных норм права и их содержанию придается необходимая определенность, то решения высших судебных органов служат образцом правильного разрешения дел указанной категории для нижестоящих судов.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" разъясняет, что следует понимать под моральным вредом; закрепляет перечень актов, регулирующих вопросы, связанные с компенсацией морального вреда; выделяет особенности доказывания по делам о компенсации морального вреда; указывает на обстоятельства, которые необходимо выяснять судам по каждому делу в целях обеспечения правильного и своевременного разрешения возникшего спора.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации"¹ дает разъяснения по вопросам, связанным с применением ст.ст. 3 и 237 ТК РФ, устанавливает порядок определения судом размера присуждаемой компенсации.  

Постановление Пленума Верховного Суда РФ "О судебной практике по делам о защите чести и достоинства граждан, а также деловой репутации граждан и юридических лиц"² обращает внимание на то, что правила, регулирующие компенсацию морального вреда в связи с распространением сведений, порочащих деловую репутацию гражданина, применяются и в случаях распространения таких сведений в отношении юридического лица; указывает судам на необходимость отграничивать дела о защите чести, достоинства и деловой репутации (статья 152 Гражданского кодекса Российской Федерации) от дел о защите других нематериальных благ, перечисленных в статье 150 ГК РФ, нарушенных в связи с распространением о гражданине сведений, неприкосновенность которых специально охраняется Конституцией РФ и законами, и распространение которых может причинить моральный вред даже в случае, когда эти сведения соответствуют действительности и не порочат честь, достоинство и деловую репутацию истца.

Постановление Пленума Верховного Суда РФ "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей"³ называет достаточные условия для удовлетворения иска, правила определения размера компенсации морального вреда.

 

Все вышеназванные нормативные акты играют важную роль в регулировании вопросов, связанных с компенсацией морального вреда. Указанные источники правового регулирования взаимосвязаны, что влияет на развитие института компенсации морального вреда.