17.Государство и рынок. Необходимость, цели и методы государственного регулирования экономики.

Современная экономика развитых стран носит рыночный характер. Рынок — это экономические отношения, строящиеся на основе рыночных законов и принципов. Рыночная система оказалась наиболее эффективной и гибкой для решения основных экономических проблем.

Государство как субъект рыночного хозяйства действует через систему государственных учреждений и бюд­жетных организаций, которые выполняют функции государственного регулирования экономики.

В зависимости от характера воздействия государства в лице государственных органов на основных участни­ков рыночного процесса и их взаимодействия на рынке различают три типа рынков: нерегулируемый, регули­руемый (частично регулируемый) и централизованно управляемый.

Нерегулируемый рынок в «чистом» виде существовал лишь на ранней стадии возникновения обмена. Это стихийный рынок, на котором объемы продаж и цены формируются в результате прямых контактов, торга ме­жду участниками процесса купли-продажи. Практически отсутствует государственное вмешательство в рыноч­ный процесс.

Противоположностью нерегулируемого является централизованно управляемый рынок, в котором все отно­шения находятся под наблюдением и контролем государства, предписывающего образ действий каждого субъекта рыночного процесса.

Централизованно управляемый рынок имеет место в условиях господства государственной собственности на основные средства рыночных структур и на товар. Рынок подменяется фактически государственной торговлей, практически целиком управляемой государственными органами.

В государствах с экономикой рыночного типа действуют регулируемые рынки. Рыночное регулирование подразумевает, что государство в лице законодательных и исполнительных органов устанавливает самые общие правила поведения участников рынка, чаще всего в виде «мягких» или «узких» ог­раничений, касающихся видов товаров, условий продажи, цен. Отношения между государством и агентами ры­ночного процесса приобретают двунаправленный характер, то есть возможно регулирование на основе догово­ров, соглашений, государственных заказов, контрактов. Для исключения диктата какого-либо субъекта рыноч­ных отношений, в особенности производителя, государство использует антимонопольные меры.

Существование регулируемых рынков подобного типа связано с преобладанием в рыночном хозяйстве него­сударственных форм собственности: частной, групповой, коллективной, акционерной. Поэтому возможности государственного вмешательства в экономику ограничиваются.

Необходимость государственного регулирования

Государственное регулирование экономики (ГРЭ) в условиях рыночного хозяйств представляет собой систему типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям

По мере развития рыночного хозяйства возникали и обо­стрялись экономические и социальные проблемы, которые не могли быть решены автоматически на базе частной собственности. Появилась потребность значительных инвестиций, малорентабельных или нерентабельных с точки зрения частного ка­питала, но необходимых для продолжения воспроизводства в национальных масштабах; отраслевые и общехозяйственные кризисы, массовая безработица, нарушения в денежном обра­щении, обострившаяся конкуренция на мировых рынках требовали государственной экономической политики (ГЭП).

Государственное регулирование экономики направлено на достижение следующих целей:

•  создание нормальных условий для функционирования рыночного механизма

•  обеспечение устойчивых темпов роста;

•  регулирование структурных изменений в экономике, вызванных потребностями современной научно технической революции;

•  обеспечение социальной стабильности и социального прогресса;

•  решение экологических проблем.

Методы гос.регулирования:

• правовые,

• административные,

• экономические.

Правовое регулирование экономики состоит в установлении государством правил игры определяющих формы и права собственности, условия заключения контрактов, функционирования предприятий, взаимные обязательства в области трудовых отношений, профсоюзов и работодателей.    Административное регулирование экономики включает в себя меры по лицензированию, квотированию, ценообразованию с помощью системы административных мер осуществляющих государственный контроль над доходами, ценами, кредитными ставками, состоянием окружающей среды.    Экономические методы предполагают воздействие на характер рыночных связей и расширение рыночного поля, через предположение степень концентрации капитала, структуру экономики. С этой целью используется бюджетная и фискальная политика, денежно - кредитная политика, программирование, прогнозирование, планирование.    Существуют важные ограничения для регулирования государством экономики. Недопустимы любые действия государства, разрушающие рыночный механизм (планирование, абсолютный контроль над ценами), так же государство не должно своими действиями ограничивать конкуренцию на рынке.