16.Занятость и безработица. Виды занятости и формы безработицы. Государственная политика занятости.

Занятость показывает степень распределения рабочей силы в экономике и уровень жизни в среднем по стране.

Данный показатель можно изучать с точки зрения двух подходов: тео­ретического и практического.

Теоретическая занятость пред­ставляет собой совокупность работ и трудовых затрат, которые осуществляет работник ради удовлетворения личных и обще­ственных потребностей и получения за это заработной платы.

Практическая занятость характеризует соотно­шение в величинах трудоспособного населения и общего уровня занятых, что позволяет в целом оценить использова­ние трудового потенциала общества и проанализировать современную ситуацию на рынке труда.

К занятым относятся лица обоего пола в возрасте от 16 лет и старше, которые в данный момент выполняли работу по найму за вознаграждение, временно отсутствовали на работе вследствие болезни, отпуска, командировки или выполняли работу на семейном предприятии.

Основными принципами формирования и обеспечения определенного уровня занятости являются следующие.

1. Добровольность труда. Каждый трудоспособный субъект, который обладает всеми необходимыми трудовыми качествами, имеет право свободно распоряжаться своими возможностями и способностями к тому или иному роду деятельности.

2. Ответственность государство за создание условий для реа­лизации прав граждан на осуществление трудовой деятельности.

Практическая сущность оценки трудоспособного населе­ния требует деления занятости на три основных вида:

1) полная занятость - когда уровень вовлечения всего трудоспособ­ного населения в производство и иные сферы деятельности максимален. С одной стороны это хорошо, поскольку исключает наличие безработных, а с другой — наносит ущерб не менее важным сторонам жизни человека: здоро­вью, воспитанию детей и пр.

2. эффективная занятость представляет собой часть пол­ной занятости, которая обеспечивает достойный доход, здоровье работника, его профессиональный карьерный рост и пр., т. е. способствует улучшению общего уровня жизни и росту общественного благосостояния;

3. социально-полезная занятость представлена количе­ством трудоспособных лиц, занятых общественно полез­ной деятельностью, находящихся на военной службе или обучающихся на заочном отделении высшего учебного заведения или занимающихся домохозяйством.

Безработица — экономическая категория, которая являет­ся составляющим элементом экономически активного насе­ления страны и определяет общую величину трудоспособных лиц, которые по каким-либо причинам не смогли найти при­менение своим трудовым способностям.

Безработными при­нято считать тех людей, которые хотят работать, но пока не относятся к занятым в производстве или иной сфере деятель­ности. В состав безработных входят также граждане, которые в настоящее время находятся на обучении по направлению служб занятости, студенты и пенсионеры, которые активно занимаются поисками работы и готовы в любой момент к ней приступить. Однако к безработным не относятся иждивенцы и те граждане, которые абсолютно не хотят работать. Они тем самым наносят большой урон трудовому потенциалу страны, поэтому не могут быть включены в состав рабочей силы.

В 2013 году в России в среднем было 4,1 млн безработных, а в 2012 году – 4,0 млн человек.

Уровень безработицы по отношению к численности экономического населения страны составил в среднем за 2013 год 5,5%. В 2012 году данный показатель составлял 5,3 %.

Данные о безработице рассчитываются по отдельным категориям: возрасту, полу, семейному положе­нию, уровню образования и профессиональной принадлежно­сти. Для того чтобы определить степень влияния безработицы на экономическую и хозяйственную жизнь страны, применя­ют такой показатель, как норма безработицы. Норма безрабо­тицы определяется как отношение общего числа безработных на данной территории в определенный временной промежу­ток к абсолютной численности экономически активного насе­ления.

Виды безработицы:

1. фрикционная (естественная, добровольная). Характеризу­ется тем, что субъекты, которые ранее были заняты какой-либо деятельностью, вследствие неудовлетворенности ее условиями в настоящий момент не включены в состав рабо­чей силы. Например, они могут менять место работы;

2. структурная. Может быть вызвана коренными перево­ротами в экономике, какими-либо ее структурными изме­нениями, например, появлением новых отраслей специа­лизации, когда прежние теряют свой вес в производстве ВВП. В результате работники таких предприятий факти­чески оказываются без работы.

3. циклическая. Имеет место в кризисной экономике, когда невозможно обеспечить все экономически активное население рабочими местами. Такая ситуация может воз­никнуть, например, в связи с инфляцией, макроэкономи­ческой нестабильностью или падением объемов произ­водства;

4. скрытая. Существуют случаи, когда индивид числится по трудовой книжке в составе рабочей силы конкретной организации или предприятия, но фактически не работает, не выполняет свои служебные обязанности и не получает заработную плату.

Государственная политика на рынке труда

Государственная политика представляет собой совокуп­ность мер, оказывающих непосредственное влияние на социально-экономическую структуру и состояние общества в целом и каждого отдельно взятого индивида. Такое влияние может иметь как активный, так и пассивный характер.

Актив­ная государственная политика - комплекс правовых, экономических и трудовых норм, посредством которых происходит регулирование трудовых отношений между работодателем и наемными работниками. Данный тип политики позволяет повысить конкурентоспособность эконо­мического субъекта в борьбе за лучшие трудовые места на рынке посредством создания системы профессиональной подготовки, переподготовки, переобучения и повышения ква­лификации.

Пассивная политика основана на предположении, что каждый трудоспособный человек должен самостоятельно без чьей-то помощи зараба­тывать средства для существования. Государству в этом случае отводится лишь роль посредника между работниками и рабо­тодателями, оно призвано обеспечить в стране соответствую­щий уровень занятости, чтобы спрос максимально совпадал с величиной предложения.

Можно выделить основные цели, которые преследует государство, проводя тот или иной тип политики на рынке труда.

1. Вовлечение безработных в трудовой процесс должно занимать небольшое количество времени. Это возможно благо­даря существованию на рынке государственной биржи труда, которая контролирует этот процесс и автоматически напра­вляет индивида на имеющиеся вакансии.

2. Государство должно обеспечить равенство всех субъек­тов, каждый, кто ищет работу, должен ее получить. Если на рынке нет необходимых мест или нужды в определенной спе­циальности, государство может самостоятельно досоздать рабочие места, чтобы максимально выровнять уровень заня­тости и сократить число безработных.