Тема 2. Бюджетная система рф, принципы ее построения и бюджетное законодательство. Бюджетный федерализм

1. Бюджетное устройство. Структура бюджетной системы.

Унитарное и федеративное государство – различия в формировании бюджетной системы.

Бюджетная система РФ – основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая законодательством РФ совокупность Федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Структура Бюджетной системы РФ (ст. 10 БК РФ):

1 Федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов

2 бюджеты субъектов Федерации и территориальных государственных внебюджетных фондов

3 местные бюджеты:

А) бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;

Б) бюджеты городских и сельских поселений.

До 2005 года не существовало разделение местных бюджетов на территориальные и поселенческие. Изменения были вызваны проведенной реформой местного самоуправления.

Дать задание по составлению таблицы полномочий органов власти различных уровней по БК РФ.

В систему также включаются бюджеты государственных внебюджетных фондов.

2. Принципы построения бюджетной системы в Российской Федерации.

Принципы построения Бюджетной системы (по БК):

1. Единства бюджетной системы (законодательство, принципы, документация, отчетность, и т.д.)

2. Разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджетов между бюджетами бюджетной системы РФ (закрепляются доходы, расходы, полномочия

3. Самостоятельности бюджетов (в рамках доверенных полномочий каждый уровень бюджетной системы самостоятельно осуществляет все операции по составлению, формированию и исполнению бюджета)

4. Равенства бюджетных прав субъектов РФ, муниципальных образований

5. Полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджетов (все в полном объеме и обязательном порядке отражается в бюджетах)

6. Сбалансированности бюджета (доходы должны соответствовать расходам, либо должны быть определены источники финансирования дефицита бюджета)

7. Результативности и эффективности использования бюджетных средств (достижение заданных результатов с использованием наименьшего объема финансовых ресурсов, либо достигнуть максимально лучшего результата на определенный бюджетом объем ресурсов)

8. Общего покрытия расходов бюджетов (расходы не увязываются с определенными доходами, если иное не предусмотрено законом)

9. Прозрачности (обязательная публикация бюджета в СМИ, стабильность бюджетной классификации РФ)

10. Достоверности (надежность показателей прогноза социально-эконом. Развития состоянию на соответствующей территории и реалистичность расчета основных доходов и расходов бюджета)

11. Адресности и целевого характера бюджетных средств (бюджет ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до получателей с указанием цели их использования)

12. Подведомственности расходов бюджетов (получатели в праве получить средства только от главного распорядителя средств бюдежета в ведении которого они находятся)

13. Единства кассы (все поступления зачисляются на единый бюджетный счет и расходования осуществляются также с одного счета)