4. Європейська Рада

Склад. Європейська Рада, на відміну від Європейської Комісії та ЄСП, є органом ЄС, а не Співтовариства. Правове становище Європейської Ради було закріплено Єдиним Європейським Актом.

Лісабонський Договір вніс деякі зміни до статусу Європейської Ради. Так, Лісабонський Договір визначає Європейську Раду проміж основних п’яти інститутів ЄС. Європейська Рада наділяється правом видавати рішення, обов’язкові для виконання інститутами ЄС та визначати загальні політичні напрями та пріоритети розвитку ЄС. Крім того, запроваджується постійна посада Президента Європейської Ради, який має обиратися Європейською Радою на 2,5 роки з можливістю одного переобрання. Завданням Президента Європейської Ради є головувати та сприяти роботі Європейської Ради, крім того він (чи вона) мають представляти на вищому рівні ЄС у сфері спільної зовнішньої політики та політики безпеки. До складу Європейської Ради входять глави держав-членів ЄС або їх урядів, Президент Європейської Ради та Голова Європейської Комісії. Високий Представник ЄС з зовнішньої політики та безпеки приймає участь у роботі Європейської Ради. Відповідно до положень Лісабонського Договору зустрічі Європейської Ради мають проводитись кожного кварталу, тобто вдвічі частіше, ніж було раніше.

Повноваження Європейської Ради. Європейська Рада визначає загальні напрями політичного розвитку ЄС. Вона не має законодавчих повноважень. Одним з головних завдань Європейської Ради є визначення принципів та засад спільної політики в галузі закордонних справ і безпеки. Європейська Рада розробляє Спільну стратегію, яка повинна впроваджуватися ЄС в цілому, а не окремими державами-членами, у тих сферах, у яких держави-члени ЄС мають спільні інтереси. Спільна стратегія розробляється на підставі пропозицій, внесених до Європейської Ради Радою Міністрів. Європейська Рада затверджує стратегію, а Рада Міністрів відповідає за її впровадження.

Амстердамський Договір дещо розширив повноваження Європейської Ради. Відтепер, якщо держава-член ЄС допускає серйозні порушення принципів свободи, демократії, поваги прав людини та верховенства права, Європейська Рада, за згодою кваліфікованої більшості та отримавши дозвіл від Європейського Парламенту, може призупинити певні права держави-члена, надані їй установчими Договорами.

5. Європейський Центральний Банк

Європейський Центральний Банк (ЄЦБ) розташований у м. Франкфурт (Німеччина). Він є головним органом в Європейській системі центральних банків (ЄСЦБ), яка складається з ЄЦБ та центральних банків держав-членів. Найвищим органом ЄЦБ є Рада керівників ЄЦБ, до якої входять члени Дирекції ЄЦБ і керівники національних центральних банків.

До функцій ЄСЦБ належать:

1. визначення та здійснення валютної політики Співтовариства;

2. проведення міжнародних валютних операцій;

3. підтримка та регулювання офіційних резервів іноземних валют держав-членів;

4. сприяння належному функціонуванню системи платежів держав-членів.

6. Рахункова Палата

Рахункова палата (англ. Court of Auditors) здійснює моніторинг рахунків ЄС, перевіряє легальність та регулярність доходів і видатків із бюджету ЄС, забезпечує загальне фінансове управління. До її складу входять по одному представнику від кожної держави-члена ЄС.

До основних інститутів ЄС також входять Європейський Суд Правосуддя та Суд І Інстанції. Про них мова йтиме в наступній лекції.

Контрольні питання

1. Які ви знаєте відмінності між компетенціями Ради Європи, Європейської Ради та Ради Міністрів?

2. Яка різниця між інститутами та іншими органами ЄС?

3. Як відбувається розподіл влади в ЄС?

4. Який з інститутів ЄС є, на Вашу думку, найвпливовішим?

5. Розкрийте порядок законодавчої процедури в ЄС.

12