6.5. Действенность социальных проектов

Характер социальных проектов различен - от проек­тов, предусматривающих эволюционные изменения, до создания принципиально новых, требующих, по мнению П. Хилла, не менее 55-60 оригинальных идей. Каждый проект в принципе решает три основных вопроса: кто будет проектировать, что надо проектировать и как организовать проектирование. Их решение всегда связано с удовлетво­рением общественной потребности, а также с реализацией поисковых и оригинальных замыслов.

Обоснованность социальных проектов достигается не просто учетом объективных законов, а тем, насколько они адекватно отражаются в процессе проектирования. И имен­но тогда проект, выступая как своеобразное творческое произведение, не будет фантазией, прожектом, а станет реальным инструментом преобразующей деятельности че­ловека. При подготовке проекта, как отмечалось, возмож­на разработка нескольких вариантов будущего состояния социального процесса или явления. При их обсуждении и сопоставлении с учетом имеющихся материальных, тру­довых и финансовых ресурсов обычно избирается тот ва­риант, который приобретает силу директивного задания. Возможность многовариантной проработки проектов стала особенно предметной в связи с широким применением эко­номико-математических методов, с развитием и совершенс­твованием теории и практики социального планирования (Антонюк, 1986).

Подготовка социального проекта во многом предопреде­ляет успешную реализацию других функций управления, поскольку в процессе его осуществления достигается пос­тавленная цель, выполняется намеченная программа. На каждом этапе его подготовки требуется научное обоснова­ние поставленной задачи, на основе которой создается план действий, призванный органически сочетать как результа­ты, полученные при анализе предшествующего развития, так и требования, выдвигаемые новым этапом. В процессе осуществления функций организации, регулирования, уче­та и контроля нередко уточняются положения проекта и, если это необходимо, вносятся соответствующие корректи­вы, направленные на успешное выполнение основной про­граммы. Таким образом, социальный проект - это прежде всего документ (совокупность документов), характери­зующий цели, средства и этапы реализации намеченной программы социальных изменений.

Вместе с тем очевидно, что самого документа-проекта не­достаточно - необходим механизм его претворения в жизнь. Практика, реальная жизнь свидетельствуют, что нередко прекрасно разработанный проект нового города так и не по­лучает реального воплощения. В результате город (напри­мер, г. Дивногорск при Красноярской ГЭС) долгое время не имел своего запоминающегося силуэта, в нем отсутствова­ли многие удобства, необходимые для жизни, а некоторые вообще не появились, несмотря на то, что были заложены в проекте. Это привело к тому, что при реализации техни­ко-экономического проекта самой ГЭС социальные нужды людей продолжительное время оставались в замыслах про­ектантов. В результате город постепенно утрачивал социаль­ный потенциал, ибо из-за неудовлетворенности условиями жизни происходила огромная смена (текучесть) работников, что в свою очередь имело не только социально-психологичес­кие, но и экономические издержки. По подсчетам экспертов, социальные потери привели к финансовым потерям, практи­чески равным стоимости строительства самой ГЭС.

Эффективность социальных проектов определяется воз­можностью обеспечить комплексное развитие социально­го объекта. Практика показывает, что только техническая реализация проекта чревата серьезными издержками: как правило, происходит ухудшение качественного состава на­селения, гипертрофируются отдельные социальные связи, социальное противопоставляется техническому и т.п.

Действенность социальных проектов во многом зависит от их согласования с актуальными потребностями общества и региона. Так, недостаточный учет требований экологии способен свести на нет социальные цели. Не менее важным является отражение в социальных проектах назревающих, грядущих изменений в технике и технологии, особенно ког­да речь идет о широком применении таких новаций, как гибкие производственные системы, биотехнология, ком­пьютерная техника и т.п. Но еще большую актуальность приобретает создание условий для привлечения квалифи­цированных категорий работников, что не только обеспе­чивает успех проекту, но и предъявляет, в свою очередь, достаточно высокие требования к производству, его соот­ветствию техническому и информационному обеспечению, представлениям людей о современных условиях жизни и творческом содержании труда.

Вопросы для обсуждения

1. Какие виды проектирования вы знаете?

2. В чем сущность социального проектирования и его место в со­циальном управлении?

3. Охарактеризуйте виды социального проектирования.

4. Каковы основные требования к социальному проектированию и его ограничения?

5. В чем состоят методы социального проектирования?

6. Назовите этапы социального проектирования.

7. В чем заключается эффективность социальных проектов?

Темы для рефератов

1. Генезис идей социального проектирования.

2. Методологические основы социального проектирования.

3. Метод мозгового штурма и его роль в проектировании.

4. Матрица идей как метод социального проектирования.

5. Аналогия в социальном проектировании.

6. Ассоциация как метод социального проектирования.

7. Социальный проект и его сущностные характеристики.