Принципы государственного устройства.

2 ноября 1917 г. была принята «Декларация прав народов России», в которой провозглашались:

— равенство и суверенность всех наций и народностей;

— право народов на свободное самоопределение, вплоть до отделения и образования самостоятельного государства;

— свободное развитие национальных меньшинств и этнографических групп, населявших территорию России.

• На этом основании в декабре 1917 г. советская власть признала право на независимое существование Польши и Финляндии.

• 10 января 1918 г. на III Всероссийском съезде Советов (на нем произошло объединение Советов рабочих и солдатских депутатов с Советом крестьянских депутатов) Россия была провозглашена Советской Федеративной Социалистической Республикой (РСФСР).

• В первой половине 1918 г. в составе России были образованы Туркестанская и Татаро-Башкирская автономные советские социалистические республики.

• К 1922 г. в состав РСФСР вошли республики Средней Азии (кроме небольших территорий Хорезма и Бухары) и некоторые районы Украины и Белоруссии.

Конституция рсфср 1918 г.

V Всероссийский съезд Советов (июль 1918 г.) принял Конституцию РСФСР, в основу которой была положена «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа», одобренная III съездом Советов. Конституция определяла основы политической системы Советского государства:

— общественная собственность на средства производства;

— диктатура пролетариата;

— федеративное устройство государства.

В отличие от конституций буржуазных республик Конституция РСФСР носила классовый принцип организации власти и демократических прав:

• Конституция РСФСР лишала избирательных прав бывшие «эксплуататорские классы» и некоторые другие категории населения, «прибегающие к наемному труду, живущие на проценты с капитала, частные торговцы, священнослужители» и др. (всего 10%).

• Право избирать и быть избранными предоставлялось «всем добывающим средства к жизни производительным и общим полезным трудом», а также солдатам и нетрудоспособным.

• Выборы в Советы были многоступенчатые, непрямые и открытые.

• Конституция давала преимущества рабочим в нормах представительства (один голос рабочего равнялся пяти голосам крестьян). В результате рабочие имели в 5 раз большее представительство в Советах, чем их доля в составе населения.

Экономическая политика большевиков

В финансовой области решалась задача овладения финансовыми центрами — государственными и акционерными коммерческими банками.

• На основании декрета «О национализации банков» банковское дело объявлялось государственной монополией, а всем частным акционерным банкам было предписано объединиться с Государственным банком.

• Был опубликован декрет об аннулировании государственных займов царского и Временного правительств.

В области промышленности.

• «Красногвардейская атака на капитал». К моменту прихода к власти большевики не имели реалистической программы действий в экономике, в результате все предпринимавшиеся ими шаги представляли собой экономический эксперимент. Характер политики конца 1917 — начала 1918 г. Ленин определял как «красногвардейскую атаку на капитал», в рамках которой была предпринята попытка воплотить на практике лозунг «фабрики — рабочим» и ограничиться в управлении хозяйством функциями простого распределения. На предприятиях вводился рабочий контроль, который рассматривался как первый шаг на пути осуществления национализации.

• Однако уже к марту 1918 г., после закрытия многих предприятий, оставшихся без сырья, а также падения дисциплины на заводах и фабриках, стал очевиден неуспех «красногвардейской атаки». Ленин был вынужден пересмотреть саму концепцию и выступить за введение единоначалия на производстве, организацию строгого учета, привлечение старых буржуазных специалистов. Была высказана также идея о допущении элементов государственного капитализма (однако начавшаяся Гражданская война не позволила в 1918 г. использовать эту форму экономической политики).

• Начало централизации государственного управления. Был создан Высший совет народного хозяйства (ВСНХ), на который возлагалось управление создававшимся госсектором экономики.

• Одновременно проводилась национализация. На 15 мая 1918 г. центральными и местными органами власти было национализировано до 300 крупных предприятий, на 1 июня их насчитывалось свыше 1200. Около половины национализированных предприятий относилось к тяжелой индустрии. Позднее национализация была распространена не только на предприятия или акционерные общества, но и на целые промышленные отрасли — водный и железнодорожный транспорт, хлопкообрабатывающую и сахарную промышленность, добычу нефти и ее переработку и др.

• Была введена государственная монополия на внешнюю торговлю.

Социальные изменения.

После победы революции был введен 8-часовой рабочий день; запрещался детский труд, обязательной признавалась выплата пособий по безработице; провозглашалось уравнение в правах женщин и мужчин, отменялись старые царские чины, титулы и награды, декларировалась свобода совести. Церковь была отделена от государства и школа от церкви.

Политика большевиков в деревне.

- Аграрная реформа.

• Осенью 1917 — зимой 1918 г. крестьяне стихийно и бесконтрольно проводили «черный передел».

• Весной 1918 г. началась реализация Декрета о земле и закона о социализации земли (февраль 1918 г.). Уравнительному переделу подверглись помещичьи, частнособственнические владения и крестьянские наделы. Кроме конфискованной помещичьей земли было перераспределено около 50 млн десятин земли зажиточных и середняцких хозяйств, что серьезно обострило ситуацию в деревне. Число хозяйств при этом значительно возросло, поэтому в среднем крестьянские наделы увеличились лишь на 0,2—2 десятины. В результате уравнительного распределения земли вновь ожила и окрепла община, поглотив свыше ⁹/₁₀ сельскохозяйственных угодий.

- Продовольственная диктатура.

Аграрная реформа, распад сельскохозяйственного рынка, резкое сокращение промышленного производства, разруха на транспорте привели к отказу крестьян продавать хлеб государству. В целях борьбы с голодом в стране была введена продовольственная диктатура, осуществляемая наркоматом продовольствия (Наркомпродом) во главе с А.Д.Цурюпой.

• Подтверждалась хлебная монополия и твердые цены,

• объявлялась реквизиция «хлебных излишков».

• В помощь продотрядам для «изъятия излишков», а также для перераспределения хлеба и предметов первой необходимости создавались комитеты бедноты. Комбеды, в состав которых входили большевики, продотрядовцы, беднота, превысили рамки своих полномочий, осуществляя перевыборы небольшевистских Советов и передел земли фактически вопреки Декрету о земле.

ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА БОЛЬШЕВИКОВ

Вопрос о войне.

- Первым внешнеполитическим актом советской власти стал Декрет о мире с предложением к воюющим народам и их правительствам заключить мир без аннексий и контрибуций.

• Страны Антанты не откликнулись на призыв о прекращении войны. Советская сторона вынуждена была пойти на сепаратные переговоры с Германией и ее союзниками. Они начались 12 декабря в Брест-Литовске. Германия и ее союзники настаивали на сохранении за собой оккупированных территорий России (свыше 150 тыс. кв. км) и признании независимости Украины. Переговоры с перерывами затянулись до марта.

- Внутрипартийная дискуссия по вопросу о выходе из войны. В ЦК РКП(б) развернулась дискуссия по вопросу о подписании сепаратного и аннексионистского мира с Германией.

• В.И.Ленин рассматривал мир как тактическую передышку, подчеркивая вынужденный характер соглашения.

• Против заключения перемирия выступала оппозиция «левых коммунистов» во главе с Н.И.Бухариным, настаивавшая на продолжении боевых действий в целях форсирования процесса мировой революции.

• Л.Д.Троцкий предлагал прекратить боевые действия из-за невозможности вести их далее, но мира не подписывать (отсюда его формулировка «ни мира, ни войны, армию демобилизовать»). Позиция Ленина не была поддержана местными партийными организациями и Советами. ЦК принял решение затягивать подписание мира.

- Брестский мир.

28 января 1918 г. в соответствии с решением ЦК Л. Д. Троцкий, возглавлявший на переговорах советскую делегацию, объявил о выходе России из войны без подписания мирного договора. Однако после начала успешного германского наступления большевистское руководство было вынуждено принять очередной ультиматум Германии на еще более тяжелых условиях. В результате 3 марта 1918 г. в г. Брест-Литовске Советской Россией был подписан мирный договор с представителями Центральной Рады, Германии и ее союзников, на основании которого

• территориальные потери России составили 780 тыс. кв. км,

• выплачивалась 3-миллионная контрибуция в пользу Германии,

• следовала полная демобилизация российских вооруженных сил.

Последствия договора. После заключение договора «державы Центральной оси» фактически не прекратили боевых действий на Восточном фронте.

• К лету 1918 г. Германия и Австро-Венгрия оккупировали Прибалтику, Украину, ряд губерний Белоруссии и России общей площадью 1 млн кв. км.

• В мае—июне германские войска вторглись на территорию Закавказья.

Брестский мир углубил раскол российского общества, оттолкнув от большевиков их союзников — левых эсеров, которые в знак протеста вышли из состава правительства и перешли в оппозицию к большевикам.