Тема 6. Державний нагляд і громадський контроль за станом охорони праці

Питання для самостійної роботи: 1.Права і відповідальність посадових осіб Держгірпромнагляду.

2.Перелік питань для здійснення планових заходів державного нагляду в сфері промислової безпеки та охорони праці.

Література: В.Ц.Жидецький. Основи охорони праці. стор.60-64

Методичні рекомендації : При вивченні даної теми необхідно звернути увагу на права та відповідальність посадових осіб Держгірпромнагляду.

Згідно з Законом України "Про охоронупраці" державнийнагляд за додержаннямвимогзаконодавчих та іншихнормативнихактів з охоронипраціздійснюють:

-ДержавнийкомітетУкраїни з нагляду за охороноюпраці; -ДержавнийкомітетУкраїни з ядерної та радіаційноїбезпеки;

- органи державного пожежногонаглядууправлінняпожежної

охорони; Міністерствавнутрішніх справ України;

- органи та закладисанітарно-епідеміологічноїслужбиМіністерстваохорониздоров'яУкраїни.

Вищийнагляд за додержанням і правильнимзастосуваннямзаконів про охоронупраціздійснюєГенеральний прокурор і підпорядкованійомупрокурори.

Органи державного нагляду за охороноюпраці не залежатьвід будь-якихгосподарськихорганів, громадськихоб'єднань, політичнихформувань, місцевихдержавнихадміністрацій і рад народнихдепутатів та діютьвідповідно до положень, затвердженихКабінетомМіністрівУкраїни.

Посадові особи органів державного нагляду за охороноюпраці, державніінспекторимають право: безперешкодно у будь-який час відвідуватипідпорядковані і підприємства для перевіркидотриманнязаконодавства з охоронипраці, вимагативідвласниканеобхіднихпояснень, матеріали та Інформацію з данихпитань; надсилатикерівникампідприємств, а такожїхнімпосадовим особам, керівникамструктурнихпідрозділів Ради МіністрівРеспублікиКрим, обласних і міськдержадміністрацій, міністерств та іншихцентральнихорганівдержавноївиконавчоївладиобов'язкові для виконаннярозпорядженняприписи про усуненняпорушень і недоліків у галузіохоронипраці; призупиняти роботу підприємств, окремихвиробництв, цехів, дільниць, робочихмісць і обладнання до усуненняпорушеньвимогщодоохоронипраці, якістворюютьзагрозужиттюабоздоров'юпрацюючих; притягати до адміністративноївідповідальностіпрацівників, винних у порушеннізаконодавчих та іншихнормативнихактів про охоронупраці; надсилативласникам, керівникампідприємствподання про невідповідністьокремихпосадовихосібзайманійпосаді, передавати в необхіднихвипадкахматеріали органам прокуратури для притягненняцихосіб до кримінальноївідповідальності.

Органи державного нагляду за охороноюпрацівстановлюють порядок опрацювання і затвердженнявласникомположень. Інструкцій та іншихактів про охоронупраці, щодіють на підприємствах, розробляютьтиповідокументи з цихпитань. Власник, який створив новепідприємство, зобов'язанийодержативідорганів державного нагляду за охороноюпрацідозвіл на початок йогороботи. Власникмаєбезкоштовностворюватинеобхідніумови для роботипредставниківорганівдержавногонагляду за охороноюпраці.

Посадові особи органівдержавногонагляду за охороноюпрацінесутьвідповідальність за виконанняпокладених на них обов'язківзгідноІззаконодавством.

Громадський контроль за додержаннямвимогзаконодавства про охоронуПраціздійснюють: трудовіколективи через обраних ними уповноважених 1 Професійніспілки - в особісвоїхвиборнихорганів і представників.

Уповноваженітрудовихколективів з питаньохоронипрацімають право безперешкодноперевіряти на підприємствівиконаннявимогщодоохоронипраці та вноситиобов'язкові для розглядувласникомпропозиції про усуненнявиявленихпорушеньнормативнихактів з безпеки та гігієнипраці. Для виконанняцихобов'язківвласник за рахунокпідприємстваорганізовуєнавчання і звільняєуповноваженого з питаньохоронипрацівідосновнихобов'язків на передбаченийколективнимдоговоромтермініззбереженням за ним середньогозаробітку. Уповноваженітрудовихколективівдіютьвідповідно до типовогоположення, затвердженогодержавнимкомітетомУкраїни з нагляду за охороноюпраці, за погодженнямізпрофспілками.

Професійніспілкиздійснюють контроль за додержаннямвласникамивимогзаконодавчих та іншихнормативнихактів про охоронупраці, створеннямбезпечних 1 нешкідливих умов праці, належноговиробничогопобуту для працівників і забезпеченнямїхзасобамиколективного й індивідуальногозахисту. Вонимають право безперешкодноперевіряти стан умов і безпекипраці на виробництві, виконаннявідповіднихпрограм і зобов'язань, передбаченихколективним договором угодою, вноситивласникам, державним органам управлінняподання з питаньохоронипраці й одержувативід них аргументованувідповідь.

Відповідно до ст. 15 Закону України .Про охоронупраці", на підприємстві з кількістюпрацюючих 50 і більшеосіброботодавецьстворює службу охоронипрацівідповідно до типового положення, щозатверджуєтьсяспеціальноуповноваженимцентральним органом виконавчоївлади з питаньнагляду за охороноюпраці.

На підприємстві з кількістюпрацюючихменше 50 осібфункціїслужбиохоронипраціможутьвиконувати в порядку сумісництва особи, якімаютьвідповіднупідготовку.

На підприємстві з кількістюпрацюючихменше 20 осіб для виконанняфункційслужбиохоронипраціможутьзалучатисясторонніспеціалісти на договірних засадах, якімаютьвідповіднупідготовку.

Служба охоронипраціпідпорядковуєтьсябезпосередньороботодавцю.

Згіднозі ст. 16 Закону України „Про охоронупраці", на підприємстві з метою забезпеченняпропорційноїучастіпрацівників у вирішенні будь-якихпитаньбезпеки, гігієнипраці та виробничогосередовища за рішенням трудового колективуможестворюватисякомісія з питаньохоронипраці.

Комісіяскладається з представниківроботодавця та професійноїспілки, а такожуповноваженоїнайманимипрацівниками особи, спеціалістів з безпеки, гігієнипраці та інших служб підприємствавідповідно до типового положення, щозатверджуєтьсяспеціальноуповноваженимцентральним органом виконавчоївлади з нагляду за охороноюпраці.

Рішеннякомісіїмаютьрекомендаційний характер.

Нормальна діяльність у галузіохоронипрацізумовлюєнеобхідністьсистемистимулювання - заохочень і покарань. До працівниківпідприємствтуристського комплексу можутьзастосовуватись будь-якізаохочування за активну участь та ініціативу у впровадженнізаходівщодопідвищеннярівнябезпеки та поліпшення умов праці. Видизаохоченьвизначаютьсяколективним договором, угодою, трудовим договором.

За порушеннязаконодавчих та іншихнормативнихактів про охоронупраці, створенняперешкод для діяльностіпосадовихосіборганів державного нагляду і представниківпрофспілковихорганізаційвинніпритягаються до дисциплінарної, адміністративної, кримінальноївідповідальностізгідноіззаконодавством. За порушеннянормативнихактів про охоронупраці, невиконаннярозпорядженьпосадовихосіборганів державного нагляду з питаньохоронипрацікерівникипідприємств, організацій, установможутьпритягатися органами державного нагляду за охороноюпраці до сплати штрафу. Максимальнийрозмір штрафу не можеперевищуватидвохвідсотківмісячного фонду заробітноїплатніпідприємства, організації, установи. ШтрафинакладаютьсякерівникамиДержавногокомітетуУкраїни по нагляду за охороноюпраці та місцевихорганів.

Питання для обговорення

1. Суть, зміст і мета управлінняохороноюпраці в туристськомукомплексі.

2. Структура управлінняохороноюпраці.

3. Об'єктуправліннявсистеміуправлінняохороноюпраці.

4. Нормативна та методична основа системиуправлінняохороноюпраці.

5. Основнізавданняуправлінняохороноюпраці в туристськомукомплексі.

6. Організаціяроботи з охоронипраці на підприємствахтуристського комплексу.

7. Обов'язкипрацівниківслужбохоронипрацізгідно з Законом "Про охоронупраці".

8. Колективнийдоговір (угода, трудовийдоговір) та його суть.

9. Організаціянавчання з охоронипрацізгідно з Законом "Про охоронупраці".

10. Проведенняінструктажів, їхвиди.

11. Технічниймінімум по діючомуторговельно-технологічному та холодильному обладнанню.

12. ДержкомітетУкраїни по нагляду за охороноюпраці та йогообов'язки.

13. Методи та формипропагандизнань, передового досвіду, новітніхдосягнень науки та техніки в галузіохоронипраці.

14. Аналіз стану охоронипраці та йогоузагальненийкоефіцієнтрівня.

15. Оцінкаефективностізаходів з охоронипраці (економічний і соціальнийефект).

16. Основнівитрати в умовахпідприємствтуристського комплексу та кількістьскладовихшкодинезадовільного стану роботи з охоронипраці.

17. Економічнаоцінкавпливу стану охоронипраці на господарськудіяльністьтуристського комплексу.

18. Державнийнагляд і громадський контроль за охороноюпраці.

19. Права державнихінспекторівнагляду за охороноюпраці.

20. Посадові особи органівдержавногонагляду та їхнявідповідальність за охороноюпрацізгідно з законодавством.

21. Роль професійнихспілок і їх контроль за додержаннямнормативнихактів про охоронупраці.

Питання для самоконтролю:

1. Які права посадових осіб Держгірпромнагляду?

2. Яка відповідальність посадових осіб Держгірпромнагляду?

3. Які питання входять до переліку для здійснення планових заходів державного нагляду в сфері промислової безпеки та охорони праці?

Методичне забезпечення самостійного опрацювання навчального матеріалу студентами