46.Порядок разработки и принятия р.
Процедура подготовки проекта полит. реш-я(ПР) сводится к след. дейст-ям:
Высшее должностное лицо готовит проект полит. реш-я, затем этот проект поступает на рассм-е в юрид. и иные инстанции.
После прохождения юр. и иной экспертизы проект снова поступает на рассм-е должн. лица или органа власти, готов-го дан. проект ПР.
Послед. стадия – непосред. принятие реш-я.
При этом не обяз-но, что любой проект, прошедший экспертизу и все инстанции соглас-я будет принят и введен в д-е.
На практие до 90% проектов ПР не прин-ся (это в осн-м проекты законодат. представит. органов власти)
Иногда реш-я откл-ся высш. должн. лицами разн. ур-ня. Причины:
изменивш. полит., эк. сит-ция.
межд.обстановка
значит. в окноч. проекте по сравнению с первонач. вариантом.
Подготовка и принятие тех. решений.
Принятие технич. решений (ТР) свод-ся к след. процедуре:
проект реш-я гот-ся в одном из органов исполнит. власти по своему профилю(отрасли)
подготовл. проект поступает на юрид. и иную экспертизу.
после прохожд-я экспертизы проект ТР поступает в отрасл. и террит.органы исполн. власти для согласования.
после прохожд-я процедуры соглас-я проект поступает на рассм-е должн. лица имеющего право подписать такое реш-е.
после подпис-я, реш-е поступает в регистр. орган.
после регистрации ТР вступает в силу
Для принятия ТР созданы коллегиал. органы исп. власти – Прав-во субъекта РФ, Прав-во РФ – кот-е м. принимать коллегиал. ТР.
Раз-ка коллегиал. ТР имеет свою специфику, исп-мую не только в органах гос. власти, но и в АО, общ. дв-ях и полит. орг-циях.
Отв-ный за раз-ку коллег. реш-я(в отличие от авторитарного) – не должн. лицо, а орган или полит. лицо, кот-е имеет право внесения проекта реш-я на рассм-е коллегиал. органа.
Право принятия таких решений (з-нов) имеют Фед. Собр-е (ГД и СФ в части своих полномочий), субъекты РФ имеют право законод. инициативы( готовят проекты ПР)
Главное – принятие коллектив. реш-я осущ-ся тем органом, кот-е имеет право на такое д-е.
Напр, принятие з-нов – компетенция Фед. Собр. или законод. органа субъекта РФ.
Как пр-ло, коллег. реш-я прин-ся бол-вом голосов от присут. на засед-и
В
то же время д. присут-ть
от числа лиц, устан-х для дан. органа.
Есть
вопросы, приним-е квалиф. бол-вом. Это
означает
гласов либо от числа присут-щих, либо
от числа устан-го для дан. органа.
Процедура принятия коллег. реш-я пропис-ся в соотв. регламентах дан. органа власти.(Устав…), если таковое не прописано в Конституции, з-нах РФ и з-нах субъектов РФ.
47.Организация вып-ния ур
Практика показывает, что вып-ние УР явл-ся более сложным процессом, чем их разработка.
Изобразим пр-с РРУРв таблице:
Послед-ть и хар-р операций |
Исполнитель операций |
1. постановка задачи |
1.рук-ль вышест-й(органы упр-я, спец-сты) |
2.уяснение задачи |
2.Нижестоящий рук-ль |
3.Сбор, обработка инф-ции, изучение и оценка ситуации |
3.рук-ль, специалисты. |
4.Разраб-ка вар-тов решения |
4. специалисты |
5.анализ, обсуждения, оценка вариантов решения |
5. Рук-ль, специалисты. |
6. Формулировка решения |
6.рук-ль |
7.Документальное оформление реш-я |
7.технич.исп-ли(секретарь,офис-менеджер) |
8.фиксация реш-я |
8.рук-ль или уполномочен. лицо |
9.доведение задания до исп-лей |
9.смотри 8 |
10.форм-е и реал-я орг. плана |
10.все раб-ки аппарата упр-я |
11.орг-ция контроля |
11.рук-ль или уполномоченное лицо |
Фаза орг-ции вып-ния УР явл-ся заключит-ой. Она предполагает доведение задания до исп-лей, формир-е и вып-е орг. плана и осущ-е контроля.
Доведение задания до исп-лей означает, что смысл принятого УР д.б. разъясненвсем исп-лям и перед каждым из них д.б.поставлены конкр. задачи и опр-ны права, обях-сти и ф-ции в исп-нии УР.