- •ВВедение
- •Раздел 1. Информатика и информатизацИя
- •1.1. Информационное общество
- •1.2. Правовая информатика как отрасль общей информатики
- •1.3. Значение правовой информатики для юридической науки
- •1.4. Методы правовой информатики Системный подход
- •Социально-правовое моделирование
- •Кибернетический метод
- •Метод формализации
- •Метод алгоритмизации и программирования
- •Синтаксический и семантический анализ
- •Математические методы
- •Методы теории информации
- •Контрольные вопросы
- •Раздел 2. Информация в правовой системе и информационные технологии
- •2.1. Понятие информации, её основные функции
- •2.2. Основные свойства информации
- •2.3. Информация в правовой системе
- •2.4. Информационные технологии
- •2.5. Информационные процессы и их виды
- •Контрольные вопросы
- •Раздел 3. Информационные системы
- •3.1. Понятие информационной системы
- •3.2. Классификация информационных систем
- •3.3. Информационные технологии и системы в правоохранительной и правоприменительной деятельности
- •3.3.1. Экспертные системы
- •3.3.2. Автоматизированное рабочее место следователя
- •3.3.3. Автоматизированные оперативно-справочные, оперативно-розыскные и криминалистические учёты
- •3.3.4. Компьютеризация экспертиз и исследований
- •3.3.5. Информационные технологии в деятельности прокуратуры
- •3.3.6. Информационные технологии в судебных органах
- •Контрольные вопросы
- •Раздел 4. Общая схема системы классификации правовых актов1
- •4.1. Введение
- •4.2. Основные определения
- •4.2.1. Классификатор по отдельному основанию
- •4.2.2. Предметный классификатор
- •4.2.3. Специальные поисковые инструменты
- •4.2.4. Система классификации
- •4.3. Назначение и функции системы классификации
- •4.3.1. Информационный поиск - основная задача системы классификации
- •4.3.2. Использование классификатора при систематизации законодательства
- •4.3.3. Роль системы классификации в процессе законотворчества
- •4.3.4. Использование классификатора в правоприменительной деятельности
- •4.3.5. Основные требования к системе классификации
- •4.3.6. Стандарты в области классификации правовых актов
- •4.4. Информационный массив, подлежащий классификации
- •4.4.1. Основные группы актов, подлежащие классификации
- •4.4.2. Единица классификации
- •4.5. Основные группы пользователей. Особенности восприятия и использования ими системы классификации
- •4.5.1. Пользователи со специальным юридическим образованием
- •4.5.2. Пользователи, не имеющие специального юридического образования, постоянно работающие с правовой информацией
- •4.5.3. Пользователи, не имеющие специального юридического образования, нерегулярно обращающиеся к правовой информации
- •4.6. Основания классификации правовой информации
- •4.6.1. Классификация по органу, принявшему акт
- •4.6.2. Классификация по форме (виду) акта
- •4.6.3. Классификация по типу акта
- •4.6.4. Классификация по хронологии (по времени принятия акта)
- •4.6.5. Классификация по номеру акта
- •4.6.6. Классификация по алфавитному признаку
- •4.6.7. Классификация по предмету регулирования
- •4.6.8. Полнотекстовый поиск
- •4.7. Структура предметного классификатора
- •4.7.1. Согласованность схемы предметного классификатора со схемой Свода законов рф
- •4.7.2. Роль и место кодексов и других кодифицированных актов в структуре классификатора
- •4.7.3. Учет законодательства субъектов рф
- •4.7.4. Учет динамики развития законодательства
- •4.7.5. Дублирование понятий
- •4.7.6. Иерархическое строение классификатора
- •4.7.7. Глубина классификатора
- •4.7.8. Стабильность и изменчивость классификатора
- •4.8. Предметный классификатор правовых актов
- •4.9. Некоторые особенности формирования предметного классификатора
- •4.10. Реализация предметного классификатора в электронном и печатном виде
- •4.10.1. Специализированные компьютерные системы
- •4.10.2. Архивы и картотеки
- •4.10.3. Хронологические и тематические печатные издания
- •Заключение
- •Контрольные вопросы
- •Раздел 5. Правовые информационные системы
- •5.1. Распространение правовой информации
- •5.2. Информационно-справочные системы
- •5.3. Российские ресурсы правовой информации
- •5.4. История развитие спс в России
- •5.5. Справочные правовые системы. КонсультантПлюс и Гарант
- •КонсультантПлюс
- •Контрольные вопросы
- •Раздел 6. Информационная безопасность
- •6.1. Место информационной безопасности в системе национальной безопасности
- •6.2. Концепция информационной безопасности Российской Федерации
- •6.3. Защита информации
- •Контрольные вопросы.
- •Раздел 7. Роль сети Интернет в юридической деятельности
- •7.1. Особенности сети Интернет как средства распространения информации
- •10 Стран с самым большим количеством пользователей Интренета2
- •7.2. Основные правовые проблемы Интернета в нашей стране и за рубежом
- •7.3. Концепция «электронного государства»: зарубежный опыт
- •7.4. Электронная Россия
- •Контрольные вопросы
5.3. Российские ресурсы правовой информации
Правовая информация включает тексты и другие материалы, содержащие сведения о законодательстве, праве и правоприменительной практике, а также иные данные, которые требуются для соблюдения норм права.
В настоящее время основу государственной системы правовой информации составляют информационные ресурсы организаций Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации (ФАПСИ) и Министерства юстиции Российской Федерации (Минюст России). В рамках ФАПСИ работы в области формирования и организации использования ресурсов правовой информации проводятся Научно-техническим центром правовой информации «Система» (НТЦ «Система»). Фонд правовой информации НТЦ «Система» представлен следующими основными информационно-справочными системами:
• Официальная электронная версия бюллетеня «Собрание законодательства Российской Федерации». Содержание: полные тексты документов федерального уровня – законы, правовые акты Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания РФ, Президента РФ, Правительства РФ и Конституционного Суда РФ.
• Официальная электронная версия «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации » и Банк правовых актов высших органов государственной власти Российской Федерации. Содержание: полные тексты ведомственных документов федерального уровня, зарегистрированных в Минюсте России.
• Электронная версия «Бюллетеня Верховного Суда Российской Федерации». Содержание: полные тексты документов Верховного Суда РФ и субъектов РФ, комментарии и обзоры судебной практики.
• Электронная версия «Вестник Высщего Арбитражного Суда Российской Федерации». Содержание: полные тексты документов Высщего Арбитражного Суда РФ, комментарии и обзоры судебной практики.
• Электронная версия «Бюллетень международных договоров Российской Федерации». Содержание: полные тексты многосторонних и двусторонних договоров, федеральных законов.
Центральным узлом информационно-вычислительной системы Минюста России является Научный центр правовой информации при Минюсте России (НЦПИ), созданный в 1975 г. В ряде субъектов Российской Федерации созданы учреждения Минюста России – центры правовой информатизации. Центры правовой информатизации Минюста России (ЦПИ) – государственные учреждения Министерства юстиции Российской Федерации, которые создаются для обеспечения судов общей юрисдикции, органов и учреждений юстиции, находящихся на территории субъектов РФ, пользуются правовой информацией (базами данных и печатными изданиями), средствами вычислительной и оргтехники. К числу основных информационных ресурсов Минюста России относятся:
Комплекс баз данных правовой информации, объединенных в программно-технологический комплекс «Фонд», разработанный специалистами НЦПИ и представляющий собой архив правовых актов СССР и РФ. Фонд содержит более 340 000 документов с 1917 г. в их поверсионной истории развития. В базах данных «Фонд» содержатся: правовые акты СССР и РФ, судебная, нотариальная и арбитражная практика, международные договоры и соглашения, акты субъектов РФ, прошедшие экспертизу в Минюсте России, и другие документы.
База данных действующего российского законодательства «Эталон». Это полнотекстовая база данных по действующему российскому законодательству, разработанная в НЦПИ. «Эталон» содержит около 50 000 текстов действующих нормативных актов. Среди них – федеральные законы, акты Президента РФ и Правительства РФ, а также приказы и инструкции министерств и ведомств, судебная, нотариальная, арбитражная практика.
Государственный реестр общественных объединений и религиозных организаций. Ведется НЦПИ на основе данных, предоставляемых Минюстом России и региональными органами юстиции. Он содержит информацию о зарегистрированных общественных и религиозных организациях и объединениях. В реестре указаны: учредитель, название объединения, регистрационный номер, дата регистрации, адрес, контактные телефоны, а также цели и задачи данного объединения (организации). Реестр включает в себя сведения более чем о 3000 общественных организаций и объединений; этот список постоянно дополняется новыми данными.
Кроме перечисленных систем правовой информации, разработанных государственными организациями, в России существует и активно развивается рынок коммерческих правовых компьютерных систем.
Рассматривая коммерческие правовые системы, важно отметить два обстоятельства, определяющих их связь с государственной системой правовой информации. Во-первых, в основе создаваемых в этих системах баз данных лежат государственные ресурсы правовой информации, которые используются коммерческими фирмами в рамках оформленных тем или иным образом соглашений. Во-вторых, в настоящее время идет активный процесс интеграции коммерческих правовых систем в государственные структуры, поскольку сегодня государственные органы всех ветвей власти наряду с системами Минюста России и ФАПСИ используют также и коммерческие системы.
В настоящее время на коммерческом рынке правовых систем России работают и конкурируют между собой более десятка фирм- производителей. Ведущие фирмы—производители коммерческих правовых систем создали разветвленные сети распространения систем, охватывающие практически всю страну. Они обеспечивают достаточно высокий уровень обслуживания пользователей. К явным лидерам этого рынка можно отнести системы: «КонсультантПлюс», «Гарант», «Кодекс».
Практически все ведущие государственные и коммерческие организации – разработчики информационных правовых систем имеют в настоящее время свои представительства (серверы, сайты) в Интернет. Информацию, размещаемую на этих серверах, можно разделить на категории:
информация о фирме-разработчике;
информация о предлагаемых фирмой правовых системах (характеристики, варианты поставки, варианты обновления, прайс-листы и др.);
собственно правовые системы с доступом через Интернет (демонстрационные или рабочие версии). Говоря о государственной системе правовой информации, нельзя не упомянуть сервер Министерства юстиции РФ www.scli.ru. На сервере можно найти самые разнообразные сведения о правовых информационных ресурсах, в том числе описания баз данных НЦПИ, сведения о работах НЦПИ и ЦПИ, познакомиться с новыми документами и др.
Коммерческие организации – разработчики правовых систем также весьма полно представлены в Интернет:
«Консультант Плюс» – www.consultant.ru.
«Гарант» – www.garant.ru;
«Кодекс» – www.kodeks.ru;
Кроме информации об организациях-разработчиках и предлагаемых информационных правовых системах на этих серверах в свободном доступе имеется информация о новых нормативных актах и текущие обзоры законодательства по различным направлениям (мониторинг законодательства). На ряде серверов можно подписаться на данные по мониторингу законодательства и бесплатно получать их по электронной почте, а также просматривать содержание баз данных по законодательству и сформировать запрос на поиск нужного документа. В результате просмотра можно получить не только название документа, содержащегося в базе, но и доступ к текстам документов в основных базах данных.