Сокращение объемов государственного регулирования в качестве начального этапа реформ Мексиканский «царь дерегулирования»12

В 1988 году мексиканский президент назначил «царя дерегулирования». Ежемесячно этот чиновник отчитывался непосредственно перед президентом и его правительственным экономическим советом. В «царскую канцелярию» с жалобой на обременительные нормы и инструкции мог обратиться любой предприниматель вне зависимости от размера фирмы. В канцелярии, получив жалобу, должны были выяснить, как появилась данная норма, как она соотносится с другими нормами и должна ли она продолжать действовать. Канцелярия подчинялась строгому временному графику: если не предпринималось действий по отстаиванию, пересмотру или отмене ограничений, либо если в течение 45 дней не принималось решение о сохранении, пересмотре или отмене спорной нормы, - эти ограничения и нормы автоматически аннулировались.

Общепризнанно, что деятельность «царя дерегулирования» в течение первых четырех лет заметно ускорила реформы в Мексике. Частный бизнес, отстаивая свои права, получил вли- ятельного и чуткого покровителя на высшем правительственном уровне. Этот успех был обусловлен следующими факторами:

• Безоговорочная президентская поддержка, давшая понять и чиновникам, и гражданам, что решение «царя» обязательны для исполнения;

• Тот факт, что решения «царя» могли быть отменены только на высшем правительственном уровне;

• Введение жестких санкций против чиновников, которые не выполняли предписаний;

• Установление ограниченного срока рассмотрения жалоб, что обеспечило достижение быстрых и осязаемых результатов.

«Царская канцелярия» состояла из группы высококва- лифицированных специалистов, которые хорошо представляли, к чему приведет вступление в силу того или иного нормативного акта, как нормативные акты соотносятся друг с другом и в чем должно состоять их административное обеспечение, в одиночку никто не смог бы эффективно реализовать государственную программу дерегулирования.

Наконец, сам факт, что «царь» снискал себе доверие среди чиновников и общественности, одинаково справедливо обеспечивая законное право высказываться и беззащитным, и влиятельным гражданам, а также заслужив устойчивую репутацию беспристрастного судьи.

Контрольные вопросы по теме №9

1. Какие основные цели реализуются в процессе либерализации внешней торговли в переходный период?

2. Каковы основные составляющие нового инструментария внешнеторговой политики в переходных экономиках?

3. Зачем при реформировании переходных экономик необходимо контролировать экспорт?

4. Почему для сырьевых товаров экспортная пошлина предпочтительней лицензирования?

5. Почему импортные таможенные пошлины предпочтительней количественных ограничений импорта?

6. Какие основные соображения необходимо принимать странам с переходной экономикой при разработке и/или пересмотре таможенного тарифа?

7. В чем состоит роль административной структуры таможенного регулирования в переходной экономике?

8. Почему для переходных экономик так важно введение конвертируемости национальной валюты по текущим операциям? Какие возможности это представляет национальным предприятиям?

ТЕМА 10. УПРАВЛЕНИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ¹³

Лекция 2. Управление внешнеэкономической деятельностью в Республике Беларусь. Всемирная торговая организация и Республика Беларусь

Основные понятия:

Президент; Парламент; Совет Министров; Министерство иностранных дел Республики Беларусь; Министерство экономики; Министерство торговли; Министерство финансов; Национальный банк РБ; Государственный таможенный комитет; Торгово-промышленная палата РБ; торгово-экономические службы.