- •Тема 1. Избирательное право: понятие и принципы, система и источники
- •1.1. Понятие и содержание избирательного права России
- •1.2. Принципы избирательного права
- •1.3. Система избирательного права
- •1.4. Источники избирательного права
- •Вопросы для повторения
- •Резюме по теме
- •Тема 2. Понятие и виды избирательных систем. Международные избирательные стандарты
- •2.1. Понятие и виды избирательных систем
- •2.2. Международные избирательные стандарты
- •Вопросы для повторения
- •Резюме по теме
- •Тема 3. Субъекты и участники избирательных правоотношений, их правовой статус
- •3.1. Правовой статус избирателя
- •1. Права избирателей, связанные с регистрацией (учетом), составлением списков избирателей.
- •3.2. Правовой статус избирательных объединений
- •3.3. Правовой статус кандидатов
- •2) Связанные с финансированием избирательной кампании:
- •3) На стадии предвыборной агитации (только для зарегистрированных кандидатов):
- •4) На стадии голосования, подсчета голосов избирателей, установления результатов выборов и их опубликования (только для зарегистрированных кандидатов):
- •3.4. Правовой статус избирательных комиссий
- •3.5. Правовой статус иных субъектов и участников избирательных правоотношений
- •Вопросы для повторения
- •Резюме по теме
- •Тема 4. Правовое регулирование избирательного процесса
- •4.1. Понятие и стадии избирательного процесса
- •4.2. Порядок назначения выборов
- •4.3. Образование избирательных округов и избирательных участков
- •4.4. Регистрация (учет) избирателей. Составление списков избирателей
- •4.5. Выдвижение и регистрация кандидатов (списков кандидатов)
- •4.6. Информационное обеспечение выборов. Проведение предвыборной агитации
- •4.7. Порядок проведения голосования и определения результатов выборов
- •Вопросы для повторения
- •Резюме по теме
- •Тема 5. Финансирование выборов
- •5.1. Понятие, принципы и модели финансирования выборов
- •5.2. Избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений
- •5.3. Особенности финансового обеспечения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания рф
- •5.4. Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов Президента рф
- •5.5. Контрольно-ревизионные службы при избирательных комиссиях
- •Вопросы для повторения
- •Резюме по теме
- •Тема 6. Избирательные споры. Ответственность за нарушение избирательного законодательства
- •6.1. Понятие, виды и способы разрешения избирательных споров
- •6.2. Административный порядок рассмотрения избирательных споров
- •6.3. Судебный порядок рассмотрения избирательных споров
- •6.4. Сроки рассмотрения избирательных споров
- •6.5. Общая характеристика ответственности за нарушение избирательного законодательства
- •6.6. Конституционно-правовая ответственность за нарушение избирательного законодательства
- •6.7. Административная ответственность за нарушение избирательного законодательства
- •6.8. Уголовная ответственность за нарушение избирательного законодательства
- •Вопросы для повторения
- •Резюме по теме
2) Связанные с финансированием избирательной кампании:
- обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования избирательной кампании после письменного уведомления соответствующей избирательной комиссии о начале сбора подписей. Кандидаты, баллотирующиеся только в составе списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением, не вправе создавать собственные избирательные фонды;
- вправе распоряжаться средствами своих избирательных фондов. Средства избирательных фондов имеют целевое назначение. Они могут использоваться только на покрытие расходов, связанных с проведением предвыборной кампании;
- не позднее чем через 30 дней после опубликования результатов выборов обязаны представить в соответствующую избирательную комиссию отчет о размерах и обо всех источниках создания своего фонда, а также обо всех произведенных затратах. Остатки неизрасходованных денежных средств, находящихся на специальном счете, кандидат, зарегистрированный кандидат обязаны перечислить пропорционально вложенным средствам на счета организаций и лицам, осуществившим пожертвования либо перечисления.
3) На стадии предвыборной агитации (только для зарегистрированных кандидатов):
- право на ведение предвыборной агитации в различных ее формах (через средства массовой информации, путем проведения массовых мероприятий, выпуска и распространения агитационных печатных материалов, в иных установленных законом формах). Зарегистрированным кандидатам гарантируются равные условия для доступа к средствам массовой информации;
- вправе самостоятельно определять форму и характер своей агитации через средства массовой информации. Кандидатам, зарегистрированным кандидатам запрещается при проведении агитации злоупотреблять свободой массовой информации, осуществлять подкуп избирателей, заниматься благотворительной деятельностью. Нарушение правил ведения предвыборной агитации, установление фактов подкупа избирателей могут служить основанием для отмены регистрации кандидата, отмены решения избирательной комиссии об итогах голосования, результатах выборов.
4) На стадии голосования, подсчета голосов избирателей, установления результатов выборов и их опубликования (только для зарегистрированных кандидатов):
- право принимать участие в деятельности избирательных комиссий (присутствовать на всех заседаниях зарегистрировавшей его избирательной комиссии и нижестоящих избирательных комиссий, а также при осуществлении участковой, территориальной избирательной комиссией работы со списками избирателей, избирательными бюллетенями, открепительными удостоверениями для голосования на выборах, протоколами об итогах голосования);
- право на оповещение со стороны избирательной комиссии и возможность свободного доступа зарегистрированного кандидата на ее заседания и при осуществлении работы с избирательными документами;
- право назначить в избирательную комиссию, зарегистрировавшую кандидата, и в нижестоящие избирательные комиссии по одном члену комиссии с правом совещательного голоса, а также назначить наблюдателей;
- вправе присутствовать на избирательных участках при проведении голосования, подсчете голосов избирателей, составлении протоколов избирательными комиссиями об итогах голосования, о результатах выборов;
- вправе требовать от избирательных комиссий предоставление итогов голосования по каждому избирательному участку, территории, на которую распространяется деятельность соответствующей избирательной комиссии, результатов выборов по избирательному округу в объеме данных, содержащихся в протоколе соответствующей избирательной комиссии и нижестоящих избирательных комиссий.
Зарегистрированный кандидат утрачивает права и освобождается от обязанностей, связанных со статусом зарегистрированного кандидата с момента официального объявления избирательной комиссией результатов выборов в средствах массовой информации. В случае проведения повторного голосования, зарегистрированные кандидаты, по кандидатурам которых не проводится повторное голосование, утрачивают свой статус со дня назначения избирательной комиссией повторного голосования.
Гарантии деятельности зарегистрированного кандидата – это правовые средства, обеспечивающие зарегистрированному кандидату реализацию предоставленных ему прав. Можно выделить трудовые, материальные, административно- и уголовно-правовые гарантии деятельности зарегистрированных кандидатов.
К числу трудовых гарантий ФЗ «Об основных гарантиях...» относит: обязанность администрации предприятия, учреждения, организации, командира воинской части, руководителя внутренних дел, в которых работает, служит зарегистрированный кандидат, освободить его от работы, службы по заявлению, раппорту в любой день и на любой срок со дня регистрации кандидата избирательной комиссией до дня официального опубликования общих итогов выборов; запрет на увольнение с работы зарегистрированного кандидата или на его перевод во время проведения выборов; зачисление времени участия зарегистрированного кандидата в выборах в общий трудовой стаж по той специальности, по которой он работал до регистрации кандидатом.
К числу материальных гарантий относится возможность получения зарегистрированным кандидатом денежной компенсации за период, на который он был освобожден от исполнения своих служебных обязанностей; возмещение зарегистрированному кандидату транспортных расходов.
Административно-правовые и уголовно-правовые гарантии деятельности зарегистрированного кандидата сводятся к тому, решения о возбуждении уголовного дела в отношении зарегистрированного кандидата, привлечении его в качестве обвиняемого по уголовному делу могут быть приняты с согласия Председателя Следственного комитета РФ, руководителя следственного органа Следственного комитета РФ (соответственно уровню выборов). Ходатайство перед судом об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу в отношении зарегистрированного кандидата может быть возбуждено с согласия Председателя Следственного комитета РФ, руководителя следственного органа Следственного комитета РФ (соответственно уровню выборов). Зарегистрированный кандидат не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора (соответственно уровню выборов). При даче соответствующего согласия Председатель Следственного комитета РФ, руководитель следственного органа Следственного комитета РФ, прокурор обязаны известить об этом избирательную комиссию, зарегистрировавшую кандидата.