46.Государственная политика в области внешней торговли.

Торговая политика связанна с государственным регулированием объемов внешней торговли через налоги, субсидии и прямые ограничения на импорт или экспорт.Во внешней торговли существуют не только экономические связи. Но и политические, военные. Также необходимо защищать национальное производство. Поэтому проводится внешнеэкономическая политика и требуется государственное регулирование, особенно по вопросу экспорта и импорта.

Есть два направления по этому вопросу: протекционизм и свободная торговля. Политика протекционизма господствовала с 15 – 18 века. Считалось, что общественное богатство заключается в деньгах, драгоценных металлах. Для превышения поступления золота из-за границы над его оттоком из страны допускалось использование жестких протекционистских мер: стимулирование экспорта, сдерживание импорта, путем введения высоких пошлин, государственная монополия на куплю и продажу определенных товаров и т.д. Сторонники свободной торговли появились как ответная мера протекционизму в конце 18 нач. 19 веков. Сторонники были в Англии.Основой этой теории является теория сравнительных издержек (А. Смит).

Большинство экономистов выступает за либерализацию внешней торговли, так как эффекты торговых ограничений имеют краткосрочный характер, а в более долгосрочной перспективе только свободная торговля приводит к рациональному размещению и использованию экономических ресурсов. Однако на практике на пути свободной торговли стоит большое количество барьеров, которые используются в качестве инструментов торговой политики – тарифов, квот, добровольных ограничений экспорта и т.д.

Наиболее распространенным видом ограничения торговли является тариф – таможенная пошлина на импорт. При введении тарифа отечественная цена импортного товара поднимается выше мировой цены (внутренняя цена импортного товара = мировая цена + мировая цена* тарифная ставка). Тариф на импорт обеспечивает защиту отечественных производителей аналогичных товаров, а отечественные потребители оказываются в проигрыше, так как облагаются дополнительным налогом через возросшие цены. Тариф на импорт, таким образом, может защищать низкоэффективные отрасли отечественного производства от иностранной конкуренции, защитить оборонные отрасли промышленности, которые необходимо развивать независимо от критериев экономической эффективности размещения ресурсов. Таможенные тарифы позволяют увеличить внутреннюю занятость ресурсов. Они необходимы для защиты новых отраслей национальной экономики. Таможенные тарифы необходимы для защиты отечественных производителей от демпинга – сбыта импортной продукции по ценам, которые ниже внутренних рыночных цен в стране – изготовителе. Тарифы могут рассматриваться в качестве приемлемой меры торговой политики, если экономика страны настолько слабо развита, что ее правительство е имеет других источников средств для финансирования национальной экономики.

Альтернативным способом разрешения проблемы защиты оборонных, молодых и других отраслей, нуждающихся во временной государственной поддержке, является прямая субсидия отечественным производителям или дотация, или снижение налогообложения пропорционально росту объема отечественного производства. Демпинг обычно используется в период циклического спада, когда отрасль не может реализовать всю продукцию на внутреннем рынке из-за снижения отечественного спроса. Для того чтобы в этих условиях предотвратить сокращение объемов производства и снижение внутренних цен, отрасль «сбрасывает» часть «излишней» продукции за рубеж по более низким ценам, чтобы стабилизировать свое положение ценой подрыва производства у своего торгового партнера. Демпинг, как правило, является временным явлением, так как частные фирмы не могут постоянно продавать свои товары ниже их себестоимости. Иногда время демпинга удлиняется за счет предоставления правительством экспортных субсидий отечественным производителям.

Очевидно, что иностранные экспортные субсидии и демпинг являются дополнительным фактором усиления циклических колебаний в отечественной экономике. Чтобы блокировать воздействие этого фактора, используются компенсационные (антидемпинговые) пошлины, которые нейтрализуют иностранные экспортные субсидии. В этих целях действует специальное антидемпинговое законодательство. В то же время злоупотребление антидемпинговым законодательством может увеличить цену импорта и ограничить конкуренцию на внутреннем рынке, что послужит импульсом для общего повышения уровня цен за счет потребителей.

Нетарифные ограничения в международной торговле. После второй мировой войны тарифы в индустриальных странах были значительно уменьшены. Экономическая интеграция, особенно в странах Западной Европы, способствовала либерализации торговли. Однако в настоящее время наблюдается расширение протекционистской торговой политики, особенно в форме квот, добровольных ограничений экспорта и других нетарифных барьеров, которые позволяют дискриминировать импортные товары в пользу отечественных.

Из всех видов нетарифных ограничений наибольшее распространение получили квоты на импорт т экспорт. Импортная квота ограничивает объем импорта определенным количеством штук, тонн и т.д., а иногда ограничивает и стоимость импорта, ежегодно разрешенного к ввозу в страну. Государство выдает ограниченное количество лицензий, разрешающих ввоз товаров, и запрещает нелицензированный импорт.

Добровольные экспортные ограничения являются разновидностью экспортной квоты, которую вводит иностранное государство, добровольно лимитируя объемы своего экспорта в некоторые страны. «Добровольность» в данном случае имеет условный характер, так как экспортер идет на ограничения для того, чтобы избежать более серьезных мер торговой политики со стороны своих партнеров.

В послевоенный период в мировой экономике была реализована общая тенденция к либерализации торговли, но одновременно происходит и реставрация протекционизма. Причины этого отчасти связаны с тем, что производители, выигрывающие от ограничений импорта, более организовано защищают свои интересы в правительстве, чем потребители, которые, как правило, проигрывают от торговых барьеров.